不签劳动合同而仅签订安全承诺书是无效的，不能替代劳动合同的法律地位和作用。以下从多个角度为你详细分析：
劳动合同的强制性
根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系时，应当订立书面劳动合同。这是法律的强制性要求，旨在明确双方的权利和义务，保护劳动者的合法权益。劳动合同包含了诸多必备条款，如用人单位的名称、住所、法定代表人或主要负责人信息；劳动者的姓名、住址、身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、条件和职业危害防护等。这些内容是安全承诺书通常无法全面涵盖的，因此，安全承诺书不能替代劳动合同。
安全承诺书的法律效力与限制
安全承诺书虽然可以视为一种合同形式，但其法律效力需满足行为人具有民事行为能力、意思表示真实、不违反法律行政法规的强制性规定等条件。在不签劳动合同的情况下，仅通过安全承诺书来规避法律义务是违反《劳动合同法》强制性规定的，因此该承诺书无效。它无法为劳动者提供全面的法律保护，也无法明确用人单位和劳动者之间的具体权利和义务。
司法实践中的认定
在司法实践中，法院对于用人单位以安全承诺书替代劳动合同的做法通常持否定态度。法院会依据法律规定，认定这种行为违反了法律的强制性规定，从而判定承诺书无效。在涉及工资、加班、工伤等问题时，由于安全承诺书缺乏明确的约定，法院最终还是会依据《劳动合同法》的相关规定来裁决用人单位承担相应的责任。
特殊情况下的有效性探讨
尽管安全承诺书不能替代劳动合同，但如果承诺书中的某些内容不违反法律法规的强制性规定，且是双方真实意思的表示，那么这些内容在一定程度上可能会被认定为有效。例如，关于保守商业秘密、竞业限制等方面的约定，如果符合法律规定的条件，可能会对双方产生约束力。但这并不意味着安全承诺书可以替代劳动合同的整体法律地位和作用。
未签劳动合同的法律后果
如果用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，根据《劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位需要向劳动者支付双倍工资作为赔偿。这进一步强调了签订书面劳动合同的重要性。同时，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》的相关规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照相关规定支付经济补偿。
建议与总结：