针对“政府地皮拍卖的地皮没有在合约期内使用该怎么处理”这一问题，核心结论需结合具体合同条款、法律规定及实际履行情况综合判断，以下是分情况说明：

1. 审查合同条款
   首先需核查拍卖成交确认书、土地出让合同等法律文件中是否明确约定了“开工期限”“竣工期限”及“闲置土地处置条款”。若合同中已约定超期未开发的违约责任（如收取违约金、无偿收回土地等），政府有权依据合同直接追究违约方责任。
   法律依据：根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第17条，未按合同规定期限开发利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

2. 区分“闲置土地”法定情形
   若合同未明确约定，需依据《闲置土地处置办法》判断是否构成法定闲置：

   • 未动工开发满1年：土地使用权人需按土地出让金的20%缴纳闲置费；
     
   • 未动工开发满2年：政府可无偿收回土地使用权，但因政府原因或不可抗力导致闲置的除外。
     关键点：需排除政府原因（如未按时交付土地、规划调整等）或不可抗力（如自然灾害、疫情等）导致的延期，此类情形下政府不得直接收回土地。

3. 政府处置程序要求
   即使构成闲置土地，政府也需履行法定程序：

   • 调查认定：通过现场勘查、询问当事人等方式核实闲置原因；
     
   • 告知听证：向土地使用权人送达《闲置土地认定书》，并告知其有陈述、申辩和申请听证的权利；
     
   • 作出决定：根据调查结果作出处置决定（如征收闲置费、收回土地等）；
     
   • 公示执行：处置决定需依法公示，确保程序透明。
     风险提示：若政府未履行上述程序直接收回土地，土地使用权人可通过行政复议或诉讼主张程序违法。

4. 土地使用权人救济途径
   若认为政府处置不当，土地使用权人可：

   • 协商解决：与政府沟通延期开发或调整规划；
     
   • 行政复议：自知道处置决定之日起60日内向上一级政府申请复议；
     
   • 行政诉讼：自知道处置决定之日起6个月内向法院提起诉讼，主张政府行为违法。
     案例参考：最高人民法院（2018）最高法行再100号判决明确，政府收回闲置土地需以“土地闲置系土地使用权人原因导致”为前提，否则构成违法。

建议行动步骤：

1. 立即核查土地出让合同及补充协议，明确约定条款；
   
2. 整理未开发原因的证据（如政府交付土地延迟的函件、规划调整文件等）；
   
3. 若政府已启动处置程序，及时提交书面申辩材料或申请听证；
   
4. 必要时委托律师介入，通过法律途径维护权益。
   

如有进一步细节（如土地性质、闲置原因、政府已采取的措施等），可向我补充说明，以便提供更精准的分析。