在合同有效的情况下，一般不能直接突破合同相对性起诉建设单位，但在特定情形下可以突破。以下从不同角度进行分析：

一、合同相对性原则的基本规定

合同相对性原则是合同法中的一项基本原则，它指的是合同主要在特定的合同当事人之间发生法律约束力，只有合同当事人一方能基于合同向对方提出请求或提起诉讼，而不能向与其无合同关系的第三人提出合同上的请求，也不能擅自为第三人设定合同上的义务。这一原则在《中华人民共和国民法典》合同编中有明确体现，是维护合同秩序和交易安全的重要保障。

二、不能直接突破合同相对性起诉建设单位的原因

在一般的合同纠纷中，如果合同是双方自愿签订且内容合法有效，那么合同双方应当按照合同约定履行各自的义务。如果一方违约，另一方只能依据合同向违约方主张权利，而不能直接起诉与合同无关的建设单位。这是因为建设单位并非合同的当事人，不受该合同的约束，也不享有该合同下的权利。

三、可以突破合同相对性起诉建设单位的特定情形

尽管合同相对性原则具有普遍适用性，但在某些特定情形下，法律也允许突破合同相对性，允许非合同当事人向建设单位等第三方主张权利。这些情形主要包括：

1. 法律明确规定的情形：

   • 如《民法典》中关于建设工程合同的规定，如果建设单位未按照约定支付工程价款，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这里虽然并未直接说明可以起诉建设单位，但赋予了承包人在特定条件下的优先受偿权，实际上是对合同相对性的一种突破。
   • 另外，在涉及消费者权益保护、产品质量责任等特定领域，法律也可能规定非合同当事人可以向生产者、销售者等第三方主张权利。

2. 合同中明确约定的情形：

   • 如果合同中明确约定了第三方（如建设单位）在特定条件下的责任或义务，那么当这些条件成就时，合同当事人可以依据合同约定向第三方主张权利。

3. 基于公平、正义等法律原则的突破：

   • 在某些极端情况下，如果严格遵循合同相对性原则会导致明显的不公平或正义无法实现，法院可能会基于公平、正义等法律原则，允许非合同当事人向第三方主张权利。但这种情况较为罕见，且需要法院根据具体案情进行裁量。

四、法律建议

1. 审查合同条款：在签订合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于第三方责任或义务的约定。如果希望在某些情况下能够突破合同相对性向建设单位等第三方主张权利，应在合同中明确约定。

2. 了解相关法律法规：在涉及合同纠纷时，应了解相关法律法规的规定，特别是关于合同相对性原则及其突破情形的规定。这有助于更好地维护自己的合法权益。

3. 寻求专业法律帮助：如果合同纠纷复杂或涉及金额较大，建议寻求专业律师的帮助。律师可以根据具体案情提供针对性的法律建议和解决方案。

如果你有具体的合同纠纷问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。