合法分包人在特定条件下能够突破合同相对性起诉发包人。以下是对此问题的详细分析：
一、合同相对性原则及其例外
合同相对性原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力。这意味着，在一般情况下，如果分包方与发包人之间没有直接的书面合同或协议，分包方不能直接起诉发包人违约或要求赔偿。
合同相对性的例外：
- 在建设工程领域，为保护实际施工人的合法权益，法律允许在特定情况下突破合同相对性原则。例如，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，应判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
二、合法分包人能突破合同相对性起诉发包人的具体情形
实际施工人身份：
- 如果合法分包人属于实际施工人范畴（如转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人等），且符合相关法律规定，则可以直接起诉发包人。实际施工人因工程质量问题需承担责任时，也有可能向发包人主张相应权利，但这需要依据具体的法律规定和合同条款来判断。
发包人欠付工程款且承包人怠于行使权利：
- 当发包人未按照总承包合同的约定支付工程款，导致承包人无法向分包人支付分包工程款时，如果承包人怠于向发包人主张权利，分包人有权代位向发包人请求支付拖欠的工程款。这符合《中华人民共和国民法典》第五百三十五条关于债权人代位权的规定。
发包人直接干预或存在事实上的合同关系：
- 在某些项目中，发包人可能直接指定分包人，并与分包人就工程价款等事项进行直接协商。在这种情况下，尽管没有书面的总分包合同，但双方实际上形成了事实上的合同关系。此时，分包人有权直接起诉发包人要求支付工程款。
三、法律建议与注意事项
证据收集与保全：
- 合法分包人在起诉前，应充分收集并保全与案件相关的证据材料，包括但不限于分包合同、施工图纸、工程量确认单、付款凭证等。这些证据将有助于证明分包人的诉讼请求和事实理由。
诉讼时效问题：
- 合法分包人应注意诉讼时效问题，确保在法定时效期间内提起诉讼。否则，可能因超过诉讼时效而丧失胜诉权。
专业法律支持：
- 由于建设工程合同纠纷涉及的法律问题较为复杂，合法分包人在起诉前应寻求专业的法律支持，了解相关法律法规和司法实践情况，制定合适的诉讼策略。
总结：合法分包人能否突破合同相对性起诉发包人，取决于分包人的身份、具体的法律规定以及案件事实等多个因素。在实际操作中，建议合法分包人根据自身情况，结合相关法律法规和司法实践，采取合适的法律行动来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。