当工厂因业务不足或其他非劳动者原因给员工放假时，关于工资的发放，我们需要遵循相关的法律法规，并结合企业的实际情况来处理。以下是根据《工资支付暂行规定》以及地方性规定（以普遍情况为例，具体可能因地区而异）给出的详细解答：
一、法律依据
- 《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）
- 第12条明确规定：非劳动者原因造成单位停工、停产，在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
二、工资发放方式
第一个工资支付周期内
- 全额发放：无论员工是否工作，工厂都需按劳动合同约定的工资标准支付，这包括基本工资、岗位津贴等固定部分。
- 示例：假设某员工的月薪为5000元，工厂因订单减少于某月1日起放假，那么该月工厂仍需全额支付该员工5000元工资。
超过一个工资支付周期后
- 员工未提供劳动：
- 工厂可以支付生活费或基本工资的约定比例（如70%），但这一比例不得低于当地最低工资标准的70%。
- 示例：若当地最低工资标准为2320元/月，那么生活费可支付约1624元（2320元×70%）。
- 员工提供部分劳动：
- 工厂应按员工实际出勤天数计算工资，且工资不得低于当地最低工资标准。
- 示例：若员工每周工作2天，那么月工资可按（5000元÷21.75天）×实际工作天数来计算。
三、特殊情形处理
协商一致调整
- 工厂可以与员工协商降低工资标准（如暂定发放80%），但降低后的工资不得低于最低工资标准。
- 双方需签订书面协议，以避免后续争议。
综合工时制员工
- 若员工在放假期间有排班但未工作，工厂仍需按合同约定支付工资。
- 若员工无排班，则按停工停产规则处理。
绩效工资与补贴
- 与工作量挂钩的绩效、提成等，在放假期间可不支付。
- 固定发放的餐补、交通补贴等，一般需继续支付。
四、实操建议
明确通知员工
- 工厂应通过邮件、公告等方式明确通知员工放假的原因、期限以及工资发放标准，并保留相关证据。
优先使用带薪年休假
- 工厂可以与员工协商优先抵扣年假，并按正常出勤支付工资。
关注地方政策差异
- 不同地区可能有不同的规定，如上海规定首个支付周期后可按最低工资标准支付，而深圳则允许企业与工会协商生活费标准。因此，工厂需关注并遵守当地的具体政策。
五、风险提示
- 未及时足额支付的法律后果：若工厂未及时足额支付员工工资，员工有权解除劳动合同并要求经济补偿金（通常为N倍月工资）。
- 长期停工风险：若工厂连续停工超过3个月，可能触发经济性裁员程序。此时，工厂需提前30日向工会或全体职工说明情况，并依法进行裁员。
总结：工厂在放假期间应优先保障员工首个工资支付周期的全额收入。对于超过一个工资支付周期的情况，工厂可以通过与员工协商或依据地方规定来灵活处理工资发放问题。同时，工厂需确保整个流程透明合规，以维护劳动关系的稳定。