结论：单位不给员工特种证且协商无果一直推诿的情况下，员工可以通过申请劳动仲裁、向劳动监察部门投诉以及寻求法律援助等多种途径来维护自己的合法权益。

详细分析：

1. 申请劳动仲裁：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，员工与用人单位之间因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议，属于劳动争议，可以申请劳动仲裁。虽然直接的法律条款可能并未明确提及“特种证”的发放问题，但特种证作为员工从事特定职业所必需的资质证明，其发放与否直接影响到员工的劳动权益。因此，员工可以基于劳动权益受损的理由，向劳动仲裁机构申请仲裁。
   • 操作流程：员工需要准备相关证据，如与单位协商的记录、特种证的相关规定或要求等，然后向当地的劳动仲裁机构提交仲裁申请。仲裁机构将依法进行审理，并作出裁决。

2. 向劳动监察部门投诉：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位有义务保障员工的劳动权益，包括提供必要的劳动条件和劳动保护。特种证作为员工从事特定工作的必备条件，单位有责任及时为员工办理或发放。如果单位拒绝发放，员工可以向当地的劳动监察部门投诉。
   • 操作流程：员工需要准备相关证据，如工作证明、特种证的相关规定或要求、与单位协商的记录等，然后向当地的劳动监察部门提交投诉材料。劳动监察部门将依法进行调查处理，并责令单位改正违法行为。

3. 寻求法律援助：

   • 适用情况：如果员工在申请劳动仲裁或向劳动监察部门投诉过程中遇到困难，或者对相关法律程序不熟悉，可以寻求法律援助。
   • 操作流程：员工可以向当地的法律援助机构申请法律援助，法律援助机构将指派专业律师为员工提供法律咨询、代理仲裁或诉讼等服务。

额外建议：

• 保留证据：在整个过程中，员工需要保留好所有与单位协商的记录、特种证的相关规定或要求、工作证明等证据，以便在申请劳动仲裁或投诉时使用。
• 了解相关法律法规：员工可以提前了解相关的劳动法律法规，以便更好地维护自己的合法权益。
• 保持冷静和理性：在处理此类纠纷时，员工需要保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击等不利于解决问题的行为。

后续行动：

如果单位在劳动仲裁或劳动监察部门的处理下仍然拒绝发放特种证，员工可以根据仲裁裁决或劳动监察部门的处理结果，进一步采取法律措施，如向法院申请强制执行等。同时，员工也可以考虑是否继续在该单位工作，或者寻找其他更适合的工作机会。

最后，如果你在处理此类纠纷过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。