村干部要求村民开发票是否合法，需分情况讨论，关键在于村干部要求开发票的具体事由和背景是否符合法律规定。以下从不同角度进行分析：
如果村干部要求开发票的事由合法合规
例如，村民与村集体之间发生了经济往来（如土地流转、承包费缴纳、村集体采购村民的农产品等），且该经济往来属于应税行为，那么村干部要求村民按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定开具发票是合法的。这种情况下，开发票是保障交易合法性、明确双方权利义务、便于财务核算和税务管理的重要手段。
如果村干部要求开发票的事由不合法或不合理
- 若村民与村集体之间并未发生实际的经济往来，或者该经济往来不属于应税行为（如村民无偿为村集体提供劳务、村集体内部的小额零星支出等），村干部却强行要求村民开发票，则可能涉嫌滥用职权或违规操作。
- 若村干部以开发票为名，要求村民承担不应由其承担的税费或其他费用，或者将开发票作为其他不正当目的的手段（如套取资金、虚增支出等），则属于违法行为，村民有权拒绝并可以向相关部门举报。
建议：
- 村民在面对村干部要求开发票时，应首先了解该要求的具体事由和背景，判断是否属于合法合规的经济往来。
- 如果对开发票的要求存在疑问或不确定，可以咨询当地税务部门或专业律师，以明确自己的权利和义务。
- 如果发现村干部的要求存在违法或不合理之处，村民有权拒绝并可以向相关部门（如乡镇政府、纪检监察机关等）反映情况，维护自己的合法权益。