村长给小企业偷开发票的行为是违法的，以下从不同角度为你详细分析：

1. 从发票管理法规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，任何单位和个人不得转借、转让、介绍他人转让发票，不得拆本使用发票，不得扩大发票使用范围，更不得虚开发票。村长偷开发票（无论是为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开还是介绍他人虚开），均属于违反发票管理法规的行为，税务机关可责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 从刑法角度
   若偷开发票行为涉及虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，且达到法定数额标准（如虚开税款数额1万元以上），则可能构成《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票罪”或“虚开发票罪”。村长作为直接责任人员，可能面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节特别严重的，可能被判处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。

3. 从职务行为角度
   若村长利用职务便利偷开发票（如利用管理村集体财务的权限），还可能涉及职务侵占或滥用职权等违法犯罪。例如，若村长将偷开的发票用于套取村集体资金，可能构成职务侵占罪；若因偷开发票导致村集体利益受损，可能构成滥用职权罪。

建议：若你发现村长存在偷开发票行为，可向当地税务机关举报（拨打12366纳税服务热线），或向公安机关报案。若你是涉事企业，需立即停止使用非法发票，并主动向税务机关说明情况，避免因使用虚开发票被追缴税款、滞纳金及罚款。如有进一步疑问，可直接向我咨询。