总承包在一般情况下是需要成立项目部的，但并非绝对，需视具体情况和合同约定而定。以下是对这一问题的详细分析：

一、项目部成立的一般要求

在建设工程领域，项目部是总承包单位为了完成特定工程项目而设立的临时性管理机构。它负责项目的整体规划、组织、协调和控制，确保项目按照合同要求顺利完成。从行业惯例和项目管理效率的角度来看，成立项目部有助于总承包单位更好地管理项目，提高项目执行效率，降低项目风险。

二、合同约定与实际情况

1. 合同约定：总承包单位是否需要成立项目部，首先应依据与发包人签订的合同来确定。如果合同中明确规定了总承包单位需要成立项目部，并明确了项目部的职责和权限，那么总承包单位就必须按照合同要求成立项目部。

2. 实际情况：即使合同中没有明确规定需要成立项目部，但根据项目的规模、复杂程度和实际需要，总承包单位也可能需要成立项目部来更好地管理项目。例如，对于大型、复杂的工程项目，成立项目部可以更有效地协调各方资源，确保项目顺利进行。

三、不成立项目部的可能情况

虽然成立项目部是常见做法，但在某些特定情况下，总承包单位可能选择不成立项目部：

1. 小型、简单项目：对于规模较小、技术难度较低的项目，总承包单位可能认为无需成立专门的项目部，而是由公司内部相关部门直接负责项目管理。

2. 合同特殊约定：如果合同中有特殊约定，允许总承包单位不成立项目部，而是采用其他管理方式（如由公司总部直接管理），那么总承包单位可以按照合同约定执行。

3. 特殊管理模式：在某些情况下，总承包单位可能采用特殊的管理模式（如EPC总承包模式下的集成化管理），这种模式下可能不需要成立传统的项目部。

四、法律建议与风险提示

1. 法律建议：总承包单位在决定是否成立项目部时，应首先仔细审查合同条款，了解发包人的要求和期望。同时，结合项目的实际情况和自身管理能力，做出合理的决策。如果决定不成立项目部，应确保有充分的管理措施和替代方案来确保项目的顺利进行。

2. 风险提示：不成立项目部可能带来一定的管理风险。例如，可能导致项目管理效率低下、资源协调困难、信息传递不畅等问题。因此，总承包单位在做出决策时，应充分考虑这些风险，并采取相应的措施进行防范和应对。

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