结论概述：结合新闻背景，外环“抬升”稳步推进建设期间实施的交通管制措施，在符合法定程序、保障公众知情权及合理性的前提下，是合法合规的。以下从多个维度进行详细分析：
一、交通管制措施的合法性基础
法律依据：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。”
- 这表明，在大型施工项目如外环“抬升”工程中，实施交通管制措施是有明确法律依据的。
法定程序：
- 交通管制措施的实施需遵循法定程序，包括但不限于制定详细的交通管制方案、进行公众公告、听取相关利益方的意见等。
- 新闻背景中虽未直接提及具体程序，但通常此类大型工程会经过严格的规划、审批和公告流程，以确保交通管制措施的合法性和合理性。
二、交通管制措施的合理性分析
保障施工安全：
- 外环“抬升”工程涉及高架桥梁的建设和地面道路的改造，施工难度大，安全风险高。实施交通管制措施可以有效减少施工区域内的交通流量，降低施工安全风险。
维护交通秩序：
- 施工期间，原有道路结构发生变化，交通流线需要重新组织。交通管制措施可以引导车辆和行人按照新的交通流线行驶，避免交通拥堵和交通事故的发生。
保障公众利益：
- 虽然交通管制措施会给公众出行带来一定不便，但这是为了长远利益考虑。外环“抬升”工程完成后，将极大提升沿线地区的路网整体运行水平，促进经济社会发展。
- 同时，合理的交通管制措施会尽量减少对公众出行的影响，如设置保通道路、提供交通指引等。
三、新闻背景中的具体分析
工程规模与影响：
- 外环“抬升”工程规模庞大，涉及多个行政区和大量交通节点。施工期间，交通管制措施的实施是必要的，以确保施工顺利进行和交通秩序稳定。
公众知情权与参与度：
- 新闻背景中未直接提及公众对交通管制措施的知情权和参与度情况。但通常，在实施此类措施前，相关部门会通过多种渠道进行公告和宣传，确保公众充分了解并参与讨论。
- 公众的理解和支持是交通管制措施顺利实施的重要保障。
后续影响与预防措施：
- 外环“抬升”工程完成后，将极大改善沿线地区的交通状况。但施工期间可能引发的交通拥堵、安全事故等问题仍需关注。
- 相关部门应制定详细的应急预案和预防措施，如加强交通疏导、设置临时交通标志等，以应对可能出现的突发情况。
四、法律建议与启示
对公众的建议：
- 公众应密切关注交通管制措施的公告信息，提前规划出行路线，避免因施工导致的交通不便。
- 如遇交通拥堵或安全事故等情况，应保持冷静，遵守交通规则，配合相关部门的疏导和指挥。
对相关部门的启示：
- 相关部门在实施交通管制措施时，应充分考虑公众利益和出行需求，确保措施的合理性和可行性。
- 加强与公众的沟通和互动，提高公众对交通管制措施的理解和支持度。
- 不断完善应急预案和预防措施，提高应对突发情况的能力和水平。
综上所述，外环“抬升”稳步推进建设期间实施的交通管制措施，在符合法定程序、保障公众知情权及合理性的前提下，是合法合规的。如有更多关于交通运输领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。