结论：广韶高速北段改扩建项目施工期间的交通管制措施，在符合法定程序和条件的情况下是合法的。以下结合新闻背景进行详细分析：
一、交通管制措施的合法性基础
交通管制措施的合法性主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规。根据这些规定，因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，影响交通安全的，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
二、结合新闻背景的分析
项目背景与必要性：广韶高速作为国家高速公路网G4京港澳高速的重要组成路段，车流量持续攀升，改扩建项目旨在缓解交通压力，改善交通条件。这一背景说明了交通管制措施的必要性，即为了保障改扩建工程的顺利进行，必须对施工路段进行交通管制。
交通管制措施的合理性：在改扩建项目施工期间，为了保障施工安全和交通秩序，采取必要的交通管制措施是合理的。这些措施可能包括限速、限行、分流等，旨在减少施工对交通的影响，同时确保施工人员的安全。只要这些措施符合法律法规的规定，且经过相关部门的批准和监督，就是合法的。
公众利益与个体权益的平衡：交通管制措施虽然会给公众出行带来一定的不便，但这是为了保障更广泛的公众利益，即改善交通条件，提高道路通行能力。同时，法律法规也规定了施工单位在采取交通管制措施时应当采取的措施，如设置安全警示标志、采取防护措施等，以尽量减少对个体权益的影响。
三、可能存在的法律问题与风险
程序合法性：如果交通管制措施未经相关部门批准或未按照批准的内容和范围实施，就可能构成违法。因此，施工单位在采取交通管制措施前，必须确保已经获得了必要的批准和许可。
措施合理性：交通管制措施应当合理、必要，且不得过度限制公众的出行权利。如果措施过于严厉或不合理，就可能引发公众的不满和投诉。
安全保障义务：施工单位在采取交通管制措施时，必须履行安全保障义务，确保施工路段的安全和畅通。如果因施工或交通管制措施导致交通事故或人员伤亡，施工单位可能承担相应的法律责任。
四、建议与启示
加强沟通与协调：施工单位在采取交通管制措施前，应当与相关部门和公众进行充分的沟通和协调，确保措施的合理性和可行性。
完善安全保障措施：施工单位应当加强施工路段的安全保障措施，如设置明显的安全警示标志、采取防护措施等，以减少交通事故的风险。
及时回应公众关切：对于公众对交通管制措施的疑问和关切，施工单位应当及时回应和解释，以增强公众的理解和支持。
广韶高速北段改扩建项目施工期间的交通管制措施，在符合法定程序和条件的情况下是合法的。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。