将车库改成超市是否合法，取决于是否满足一系列法律和规划条件。若不满足，则此行为不合法；若满足，并在完成相关手续后，则此行为合法。 以下是对此问题的详细分析：

一、规划用途方面

1. 法律依据：根据城乡规划相关法律法规，建筑物必须按照规划用途使用，不得随意改变。
2. 不合法情况：若车库在建筑规划中明确规定为停车用途，且未经过合法的规划变更手续，擅自将其改为超市，则违反了城乡规划法，属于不合法行为。
3. 合法情况：若车库在规划时就包含商业经营功能，或已依法完成规划变更手续，将部分区域变更为商业用途，则开设超市是合法的。但这一过程通常较为复杂，需要向当地规划部门提出申请，并经过严格的审核。

二、消防和安全方面

1. 法律依据：超市作为人员密集场所，必须符合严格的消防和安全标准。
2. 不合法情况：若车库改造为超市后，未达到超市所需的消防和安全标准，如缺乏消防喷淋、火灾报警系统、安全出口不足等，无法通过消防验收，则此经营行为不合法。
3. 合法情况：若经营者按照相关规定对车库进行改造，并成功通过消防部门等相关机构的验收，达到超市所需的消防和安全标准，则此方面是合法合规的。

三、产权和相关许可方面

1. 法律依据：《中华人民共和国民法典》等法律法规保护产权人的合法权益，同时要求经营者必须依法办理相关经营许可手续。
2. 不合法情况：
   • 若车库产权属于全体业主共有，未经业主大会同意私自利用车库开设超市，则属于违法行为。
   • 若未依法办理营业执照、食品经营许可证（如销售食品）、烟草专卖零售许可证（如销售烟草）等必要的经营许可手续，则同样属于违法行为。
3. 合法情况：若车库产权人是经营者本人，或经营者取得了合法的使用授权，并且按照规定办理了所有必需的经营许可证件，则从产权和经营许可角度来看，开超市的行为是合法的。

四、实际操作建议

1. 提前了解政策：在考虑将车库改为超市之前，应全面了解相关政策和规定，确保改造方案的合法性和可行性。
2. 聘请专业团队：鉴于整个改造和手续办理过程的复杂性，建议聘请专业的法律顾问、规划师和消防工程师团队，协助制定详细的改造方案和申请材料，以提高审批通过率。
3. 与相关部门沟通：与当地规划部门、消防部门、工商行政管理部门等相关机构保持密切沟通，及时了解审批进度和反馈意见，以便及时调整方案。
4. 征得业主同意：若车库属于小区公共配套设施，改造前应与物业或业主委员会沟通，征得他们的同意或理解，以避免潜在纠纷。

总结与建议：将车库改成超市并非简单之事，它涉及多个法律和规划要点。在决定改造前，务必全面了解并遵守相关法律法规，确保所有条件均得到满足。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。