核心结论：针对您接项目签了16个月合作协议但未开工的情况，您有权依据协议约定和法律规定向对方索赔，具体可从以下角度分析和操作：
1. 审查合作协议中的违约条款
- 关键点：合作协议是双方权利义务的基础，需首先审查协议中是否明确约定了“开工时间”“违约责任”“赔偿方式”等条款。
- 操作建议：
- 若协议明确约定了开工时间（如“自签约后X日内开工”）且对方未履行，构成根本违约，您有权要求解除协议并索赔（包括直接损失和预期利益损失）。
- 若协议未明确开工时间，但约定了“合作期限”（如16个月），需结合协议目的判断对方是否构成迟延履行。若对方无正当理由未开工，您可催告其在合理期限内履行，逾期仍不履行的，可主张解除协议并索赔。
2. 收集证据证明对方违约
- 关键点：索赔需以证据为基础，需证明对方未开工的事实及您的损失。
- 操作建议：
- 书面证据：保存合作协议、沟通记录（邮件、微信、短信等）、会议纪要等，证明对方未按约定开工。
- 损失证据：收集因未开工导致的直接损失（如已投入的前期费用、设备租赁费用等）和预期利益损失（如可预期的利润）的凭证（如发票、合同、财务记录等）。
3. 选择索赔方式
- 方式一：协商解决
- 适用场景：若对方有履行意愿但因客观原因（如资金、政策等）延迟，可优先协商调整协议或赔偿方案。
- 操作建议：书面提出索赔要求，明确赔偿金额和期限，保留协商记录。
- 方式二：诉讼/仲裁
4. 注意事项
- 诉讼时效：民事纠纷的诉讼时效为3年，自知道或应当知道权利受损之日起计算，需及时主张权利。
- 损失合理性：索赔金额需合理，预期利益损失需证明其必然性和可计算性（如过往同类项目利润、行业平均利润等）。
- 协议解除权：若对方根本违约，您有权解除协议并要求赔偿，但需注意解除权的行使方式（如书面通知对方）。
总结：您可先审查协议条款，收集违约证据，尝试与对方协商赔偿；若协商无果，可依据协议约定选择诉讼或仲裁索赔。具体操作需结合协议内容和证据情况，如有疑问可进一步向我咨询。