招标要求提供业绩发票是否合法需分情况讨论，具体分析如下：

1. 若业绩发票与招标项目直接相关且符合必要性原则，则合法
   根据《招标投标法》第十八条，招标人可根据项目特点设定投标人资格条件，但需与项目履约能力直接相关。例如：

   • 招标项目为设备采购，要求提供同类设备销售发票，可证明投标人具备供货能力；
     
   • 招标项目为工程施工，要求提供类似工程结算发票，可佐证投标人施工经验。
     此类要求若在招标文件中明确说明且与项目需求合理匹配，属于合法资格审查范畴。

2. 若业绩发票要求超出必要限度或存在歧视性，则可能违法
   以下情形可能违反《招标投标法》及《政府采购法》的公平原则：

   • 要求特定区域发票：如限定投标人必须提供某省发票，排除其他地区企业；
     
   • 要求特定金额发票：如要求单张发票金额超过项目预算的50%，与实际需求无关；
     
   • 要求过多发票数量：如要求提供近五年所有项目发票，增加投标人负担且无实质关联。
     此类要求可能被认定为“以不合理条件限制或排斥潜在投标人”，监管部门可责令改正。

3. 政府采购项目需额外遵守《政府采购法》第二十二条
   若为政府采购项目，除上述分析外，还需满足：

   • 业绩要求不得指向特定供应商或产品；
     
   • 发票需真实有效且可公开验证（如通过税务系统核查）；
     
   • 不得将业绩要求作为“隐形门槛”变相设定规模条件（如要求年营业额超1亿元）。

建议操作：

• 对招标方：业绩发票要求应写入招标文件，明确与项目履约的关联性，避免模糊表述；
  
• 对投标方：若认为要求违法，可向招标人提出书面异议，或向财政部门（政府采购）或发改委（工程招标）投诉；
  
• 对监管方：重点审查业绩要求是否“必要且合理”，可通过听证会或专家论证评估其合法性。

如需进一步分析具体招标文件条款或投诉流程，可直接向我提供详细信息。