结论：在村民不交灌溉水费的情况下，一般应以供水单位或管理灌溉设施的组织的名义起诉，但具体还需根据实际情况和当地规定来确定。
分析说明：
供水单位或管理灌溉设施的组织：
- 在大多数情况下，灌溉水费的收取是由供水单位或负责管理灌溉设施的组织来负责的。这些单位或组织通常与村民之间存在供水合同关系，村民有义务按照约定支付水费。
- 如果村民不交水费，供水单位或管理灌溉设施的组织有权依据合同或相关法律法规，以自己的名义向法院提起诉讼，要求村民支付拖欠的水费及可能的违约金或滞纳金。
村民委员会或集体经济组织：
- 在某些地区，灌溉设施可能由村民委员会或集体经济组织管理，水费也由它们收取。在这种情况下，如果村民不交水费，村民委员会或集体经济组织可能作为原告提起诉讼。
- 但这并非普遍情况，具体还需根据当地的实际管理和规定来确定。
其他相关方：
- 如果灌溉水费的收取涉及多方合作或委托管理，那么起诉的名义可能根据合作协议或委托管理协议来确定。
- 例如，如果供水单位委托了某个第三方机构来收取水费，那么在该机构与村民之间发生纠纷时，可能需要根据委托协议来确定起诉的名义。
特殊场景：
- 在某些特殊情况下，如灌溉设施属于国家所有或由政府直接管理，那么政府相关部门可能作为原告提起诉讼。但这种情况相对较少，且通常涉及更复杂的法律关系和程序。
后续行动建议：
- 如果您是供水单位、管理灌溉设施的组织或相关方，且遇到村民不交灌溉水费的情况，建议首先查阅当地的法律法规、供水合同或管理协议，明确自己的权利和义务。
- 在准备起诉前，可以尝试与村民进行协商或调解，以寻求和解并避免法律纠纷。
- 如果协商或调解无果，且您确定有权起诉，那么可以准备相关证据（如供水合同、水费收取记录、催缴通知等）并向法院提起诉讼。
法律背景：
- 灌溉水费的收取通常基于供水合同或相关法律法规的规定。村民作为用水方，有义务按照约定支付水费。
- 如果村民不履行支付义务，供水单位或相关方有权依据合同或法律提起诉讼，要求村民承担违约责任。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。