结论：工程承包人承诺给他钱买材料但一直不给买，这一行为是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合具体情况进行判断。

分析如下：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在此情况下，若工程承包人从一开始就没有打算履行承诺，即没有真正意图提供资金购买材料，而是以此为手段骗取你的信任或其他利益，且这种行为导致了你的经济损失，那么该行为可能构成诈骗。

2. 合同违约与诈骗的界限：

   • 如果工程承包人确实有过提供资金购买材料的意图，但由于各种原因（如资金短缺、管理不善等）未能履行承诺，这更可能构成合同违约，而非诈骗。
   • 合同违约是指合同一方未能按照合同约定履行其义务，导致另一方遭受损失。在这种情况下，你可以通过法律途径追究其违约责任，要求赔偿损失。

3. 具体情境下的判断：

   • 你需要收集证据来证明工程承包人的行为是否构成诈骗。这包括但不限于：承包人的承诺记录（如书面合同、聊天记录、录音等）、你因承包人未履行承诺而遭受的损失证明（如购买材料的发票、合同解除的证明等）。
   • 如果承包人确实存在欺骗行为，且这种行为导致了你的经济损失，你可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证，并依法追究其刑事责任。

4. 建议与行动：

   • 在采取任何行动之前，建议你先与工程承包人进行沟通，了解其未履行承诺的具体原因，并尝试通过协商解决问题。
   • 如果协商无果，且你怀疑承包人的行为构成诈骗，你可以咨询专业律师（即我，孙赫律师，专注于刑事辩护、职务犯罪领域），获取更具体的法律建议和帮助。
   • 在咨询律师时，请提供尽可能详细的证据和情况说明，以便律师能够更准确地判断承包人的行为性质，并为你提供有效的法律支持。

总结：工程承包人承诺给他钱买材料但一直不给买，是否构成诈骗取决于具体情况。如果你怀疑承包人的行为构成诈骗，并遭受了经济损失，建议你收集证据并咨询专业律师以获取法律帮助。有问题可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律分析和建议。