结论：城管对非燃气公司施工方因挖到不规范燃气管道进行处罚，在符合法定条件和程序的情况下是合理的。以下从多个角度进行分析：
一、法律依据与处罚合理性
行政处罚的法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关有权对违反行政管理秩序的行为进行处罚。在燃气管道管理领域，若施工方未按照规定进行施工，挖到了不规范的燃气管道，且该行为违反了相关燃气管理法规或城市管理规定，城管作为行政机关，有权依据相关法律法规对其进行处罚。
燃气管道管理的特殊性：
- 燃气管道属于危险设施，其设计、铺设、维护等均需严格遵守相关安全标准和规定。非燃气公司施工方在未经授权或未按照专业标准施工的情况下挖到燃气管道，可能危及公共安全，因此城管对其进行处罚是出于对公共安全的保护。
二、处罚的合法性与程序要求
处罚的合法性：
- 城管对施工方进行处罚，必须基于明确的法律依据，且处罚内容需与违法行为相适应。若施工方确实存在违法行为，如未取得施工许可、未按照安全标准施工等，城管有权依法进行处罚。
处罚的程序要求：
- 行政处罚需遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知权利、听取陈述申辩、作出处罚决定等。城管在对施工方进行处罚时，应确保程序合法，保障施工方的合法权益。若程序违法，处罚决定可能被撤销或确认无效。
三、施工方的责任与应对措施
施工方的责任：
- 施工方在施工前应充分了解施工区域内的地下设施情况，包括燃气管道等危险设施。若因施工方未尽到调查义务或未按照安全标准施工而导致挖到燃气管道，施工方应承担相应的法律责任。
应对措施：
- 若施工方被城管处罚，应首先确认处罚的合法性和合理性。若认为处罚不当，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同时，施工方应积极配合城管的调查和处理工作，采取措施消除安全隐患，防止类似事件再次发生。
四、特殊情况下的处理
- 若施工方在施工过程中确实不知情且已尽到合理调查义务，但因不可抗力或第三方原因挖到燃气管道，此时城管在处罚时应考虑施工方的实际情况，可能减轻或免除处罚。但施工方仍需承担配合调查、消除安全隐患等责任。
建议：作为施工方，在施工前应充分了解施工区域内的地下设施情况，制定详细的施工方案和安全措施。若遇到类似情况，应及时与城管沟通，说明情况并配合调查处理。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。