结论：员工不愿意签合同，用人单位不能简单地让其签份承诺书说明自愿放弃签合同。这种做法存在较大的法律风险，且不符合法律规定。

分析：

1. 劳动合同的强制性：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。这是法律的强制性规定，旨在保护劳动者的合法权益，确保双方的权利义务得到明确界定。
   • 劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。它不仅是劳动者权益的保障，也是用人单位规范管理、避免劳动纠纷的重要依据。

2. 承诺书的法律效力：

   • 即使员工签署了承诺书，说明其自愿放弃签订劳动合同，这种承诺书在法律上也是无效的。因为劳动合同的签订是法律规定的强制性义务，不能通过双方的约定来免除。
   • 如果用人单位仅凭员工的承诺书而不签订劳动合同，一旦发生劳动纠纷，用人单位将可能面临支付双倍工资、赔偿损失等法律责任。

3. 用人单位的正确做法：

   • 用人单位应当积极与员工沟通，解释签订劳动合同的重要性和必要性，争取员工的理解和配合。
   • 如果员工仍然拒绝签订劳动合同，用人单位应当考虑是否继续聘用该员工，或者采取其他合法措施来保护自身的权益。例如，可以书面通知员工限期签订劳动合同，逾期不签的，用人单位可以依法解除劳动关系。

4. 可能的法律后果：

   • 如果用人单位未与员工签订劳动合同，且无法证明是员工拒绝签订，那么用人单位将可能面临支付双倍工资的法律责任。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
   • 此外，如果因未签订劳动合同而导致员工权益受损，用人单位还可能面临赔偿损失等法律责任。

建议：

• 用人单位应当严格遵守法律规定，与员工签订书面劳动合同，确保双方的权利义务得到明确界定。
• 如果遇到员工拒绝签订劳动合同的情况，用人单位应当积极沟通、解释法律后果，并考虑采取合法措施来保护自身的权益。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见。