1. 核心结论：出租场地后使用者不给别人开发票，不能直接认定为利用场地违法，但可能涉及违反发票管理相关法律法规，需分情况讨论。
2. 具体分析：
   • 从场地使用合法性角度：单纯出租场地这一行为本身，只要出租方与承租方签订了合法有效的租赁合同，明确了双方的权利义务，且场地用途符合法律法规规定（例如不是用于从事非法活动等），那么场地使用在租赁合同层面是合法的。不给别人开发票这一行为，与场地使用是否合法没有直接的因果关系，不能因为不开发票就认定利用场地违法。
   • 从发票管理角度：根据我国发票管理相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。如果场地使用者作为收款方，在收取他人款项后拒绝开具发票，这属于违反发票管理规定的行为。税务机关可以依据相关规定对其进行处罚，比如责令改正、罚款等，但这主要是针对发票开具的违法行为，而非直接针对场地使用行为。
   • 特殊情况：如果场地使用者利用场地从事的是非法经营活动，例如非法传销、非法赌博等，并且在经营过程中不给他人开发票，此时场地使用行为本身就违法，不开发票只是其非法经营活动中的一个违法表现环节。这种情况下，不仅场地使用违法，还可能涉及其他更严重的刑事犯罪。
3. 建议：如果遇到场地使用者不开发票的情况，可以先与对方沟通协商，要求其按照规定开具发票。如果协商无果，可以向当地税务机关举报，由税务机关依法进行处理。要是怀疑场地使用者利用场地从事非法活动，应及时向公安机关等相关部门报案。

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