实际施工人确实可以起诉挂靠人和被挂靠人，但具体情形需根据实际情况和法律规定来详细分析。以下是从不同角度对这一问题的全面解答：
一、法律背景与依据
在建设工程领域，挂靠行为是一种常见的但往往违反法律法规的现象。挂靠人通常不具备相应的施工资质，因此会借用被挂靠人的资质来承接工程。实际施工人则是实际进行工程建设，但可能并未与发包人或承包人签订正式合同的一方。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关法律法规，实际施工人在特定条件下享有向挂靠人和被挂靠人主张权利的途径。这主要是因为，挂靠行为往往导致合同关系复杂化，实际施工人的权益容易受到侵害。
二、实际施工人起诉挂靠人和被挂靠人的情形
挂靠人与被挂靠人共同承担责任：
- 在某些情况下，挂靠人与被挂靠人可能被视为一个整体，共同对实际施工人承担责任。这通常发生在挂靠行为被认定为无效，且实际施工人因挂靠行为而遭受损失时。
- 例如，如果挂靠人以被挂靠人的名义与实际施工人签订合同，但合同实际履行过程中出现问题，导致实际施工人无法获得应得的工程款，那么实际施工人可以起诉挂靠人和被挂靠人，要求他们共同承担责任。
挂靠人单独承担责任：
- 如果挂靠行为虽然存在，但被挂靠人并未实际参与工程的建设和管理，且实际施工人明确知道挂靠关系的存在，那么在实际施工人因挂靠人原因遭受损失时，可能只能起诉挂靠人。
- 例如，挂靠人以自己的名义与实际施工人签订合同，并实际负责工程的施工和管理。如果因挂靠人原因导致工程款无法支付，那么实际施工人只能起诉挂靠人。
被挂靠人单独承担责任（特殊情况）：
- 在极少数情况下，如果被挂靠人明知挂靠行为违法，但仍允许挂靠人以其名义进行工程建设，且在实际施工人遭受损失时未采取任何补救措施，那么被挂靠人可能单独承担责任。
- 这种情况通常较为特殊，需要具体分析被挂靠人的过错程度、实际施工人的损失情况等因素。
三、实际施工人起诉时的注意事项
收集证据：
- 实际施工人在起诉前应尽可能收集与案件相关的证据，如合同、付款凭证、施工记录等。这些证据将有助于证明实际施工人与挂靠人、被挂靠人之间的法律关系以及实际施工人的损失情况。
明确诉讼请求：
- 实际施工人在起诉时应明确自己的诉讼请求，如要求支付工程款、赔偿损失等。明确的诉讼请求有助于法院更好地理解案件事实和法律关系，从而作出公正的判决。
考虑诉讼风险：
- 起诉挂靠人和被挂靠人可能存在一定的诉讼风险，如证据不足、法律关系复杂等。因此，实际施工人在起诉前应充分评估诉讼风险，并考虑是否需要寻求专业律师的帮助。
四、法律建议
对于实际施工人而言，如果面临挂靠人和被挂靠人拒不支付工程款或赔偿损失的情况，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并根据实际情况制定合适的诉讼策略。同时，实际施工人在日常经营中也应加强风险防范意识，避免与不具备施工资质的挂靠人合作，以减少潜在的法律风险。
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