结论：工厂实行计件工资制，员工每天工作10小时、每月工作28天，这一做法是否合法，需从工作时间、加班限制及工资支付等多个角度综合分析，该做法存在不合法风险。以下为详细分析：

一、工作时间与加班限制

1. 标准工作时间：

   • 根据《劳动法》第三十六条，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。
   • 工厂若要求员工每天工作10小时，已超出法定每日工作时间上限。

2. 加班限制：

   • 《劳动法》第四十一条规定，用人单位因生产经营需要，经与工会和劳动者协商后，可以延长工作时间，但每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，每日不得超过三小时，且每月不得超过三十六小时。
   • 工厂若要求员工每月工作28天，且每天工作10小时，则加班时间远超法定限制。

二、工资支付与计件工资制

1. 计件工资制：

   • 计件工资制是按劳动者生产的合格品的数量（或作业量）和预先规定的计件单价来计算报酬的一种工资形式。
   • 实行计件工资制的用人单位，在完成计件定额任务后，安排劳动者延长工作时间的，应按照不低于劳动者本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。

2. 工资支付合法性：

   • 工厂需确保计件工资制下的工资支付不低于当地最低工资标准，且需合理确定计件定额和计件单价。
   • 若工厂未按照法定标准支付加班工资，或计件定额过高导致员工无法在正常工作时间内完成，从而被迫加班，则可能构成违法。

三、综合分析与建议

1. 综合分析：

   • 工厂实行计件工资制本身并不违法，但要求员工每天工作10小时、每月工作28天，则可能违反《劳动法》关于工作时间和加班限制的规定。
   • 若工厂未按照法定标准支付加班工资，或计件定额设置不合理，导致员工被迫加班，则工厂的行为构成违法。

2. 建议：

   • 工厂方面：应合理调整工作时间和加班安排，确保符合《劳动法》的规定；同时，应合理确定计件定额和计件单价，保障员工的合法权益。
   • 员工方面：若认为工厂的工作时间安排或工资支付存在违法情况，可向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助；在维权过程中，应保留好相关证据，如工作记录、工资单等。

总结：工厂实行计件工资制时，需严格遵守《劳动法》关于工作时间和加班限制的规定，并合理确定计件定额和计件单价。若工厂的行为违反相关法律法规，员工有权向相关部门投诉或寻求法律援助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。