关于饭店储值卡不退的处罚依据，主要可以从消费者权益保护和合同履行两个角度来分析：
从消费者权益保护的角度：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者在购买、使用商品或接受服务时，享有公平交易的权利，有权拒绝经营者的强制交易行为。若饭店以储值卡不退为由，强制消费者继续消费或接受不公平的条件，这可能构成对消费者公平交易权的侵害。
- 具体来说，如果饭店在销售储值卡时未明确告知消费者退卡政策，或者在消费者要求退卡时无正当理由拒绝，这可能违反了消费者权益保护法中关于经营者义务的规定，消费者有权向相关部门投诉，要求饭店承担相应的法律责任，包括但不限于退款、赔偿等。
从合同履行的角度：
- 储值卡的使用通常涉及消费者与饭店之间的合同关系。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同的规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。如果饭店在储值卡合同中明确规定了退卡政策，但消费者在符合退卡条件时饭店拒绝退卡，这可能构成违约行为。
- 在这种情况下，消费者可以依据合同法的相关规定，要求饭店履行退卡义务，或者承担因违约造成的损失。如果饭店的违约行为给消费者造成了实际损失，消费者还有权要求饭店进行赔偿。
可能面临的处罚：
- 如果饭店的储值卡不退行为被认定为违反了消费者权益保护法或合同法，饭店可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
- 同时，饭店还可能面临民事赔偿的责任，需要向消费者退还储值卡余额，并可能赔偿消费者因此遭受的损失。
建议：
- 对于消费者而言，在购买储值卡前应仔细阅读合同条款，了解退卡政策等相关信息。如果遇到饭店拒绝退卡的情况，可以保留好相关证据，如储值卡、消费记录、沟通记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。
- 对于饭店而言，应遵守相关法律法规，明确告知消费者退卡政策，并在消费者符合退卡条件时及时办理退卡手续，以避免不必要的法律纠纷和损失。
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