休年假只给发基本工资，是否构成未足额支付工资，这取决于具体情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 年假工资的计算依据：

   • 根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十一条的规定，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。这意味着，年假期间的工资应当包括职工正常工作时的所有工资构成，而不仅仅是基本工资。
   • 工资构成通常包括基本工资、奖金、津贴、补贴等。因此，如果用人单位在职工休年假时只支付基本工资，而忽略了其他工资构成部分，那么这种做法可能构成未足额支付工资。

2. 未足额支付工资的法律后果：

   • 如果用人单位未足额支付年假工资，职工有权要求用人单位补足差额。
   • 根据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，用人单位未按照劳动合同约定或者国家规定及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。

3. 特殊情况下的考虑：

   • 如果职工与用人单位在劳动合同或集体合同中另有约定，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么年假工资的支付可以按照约定执行。
   • 另外，如果用人单位有证据证明职工在年假期间并未提供正常劳动（如请假、旷工等），那么用人单位可能有权按照实际提供劳动的情况支付工资。但这种情况需要用人单位提供充分的证据来支持其主张。

4. 建议与行动：

   • 对于职工来说，如果发现用人单位在休年假时只支付基本工资，首先应当与用人单位进行沟通协商，要求补足差额。
   • 如果协商无果，职工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

总结来说，休年假时只给发基本工资是否构成未足额支付工资，需要看具体情况和工资构成。如果年假工资未包括职工正常工作时的所有工资构成部分，那么用人单位可能构成未足额支付工资。在这种情况下，职工有权要求用人单位补足差额，并可以通过法律途径来维护自己的权益。如果你有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。