针对您提出的“掺假掺杂共21斤查封10斤是按10斤罚还是21斤罚”这一问题，我的分析如下：

1. 处罚依据与原则：

   • 在知识产权及产品质量相关的法律领域中，对于掺假掺杂等违法行为的处罚，通常遵循“违法所得”或“违法产品数量”作为处罚依据的原则。但具体到您的案例，关键在于理解“查封”这一行政强制措施的法律意义及其与处罚决定的关系。

2. 查封与处罚的关系：

   • 查封是行政机关在调查过程中，为防止证据灭失或违法行为继续而采取的一种临时性措施。它并不直接决定最终的处罚数量或金额。
   • 处罚决定应当基于全面调查的事实，包括但不限于查封的物品数量，还可能涉及未被查封但已确认的违法产品数量。

3. 处罚数量的确定：

   • 在您的案例中，虽然查封了10斤掺假掺杂的产品，但处罚时应当考虑的是整个违法行为的规模和影响，而不仅仅是查封的数量。
   • 如果能够证明或确认存在21斤掺假掺杂的产品，且这些产品均属于同一违法行为的一部分，那么处罚时应当以21斤为基数进行考量，除非有明确的法律规定或行政解释指出仅以查封数量为处罚依据。

4. 法律建议：

   • 对于此类案件，建议行政机关在作出处罚决定前，进行全面、细致的调查，确保处罚的公正性和合理性。
   • 如果您是案件当事人，对处罚决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

5. 特殊情况考虑：

   • 当然，也存在一些特殊情况，比如查封的10斤产品已经足以证明违法行为的严重性，且其他11斤产品因各种原因无法确认或无法追回，此时行政机关可能会基于查封数量作出处罚决定。但这需要具体案件具体分析，不能一概而论。

综上所述，对于您提出的“掺假掺杂共21斤查封10斤是按10斤罚还是21斤罚”的问题，我的结论是：处罚时应当以全面调查的事实为依据，考虑整个违法行为的规模和影响，而不仅仅是查封的数量。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。