结论：公交公司免费提供工作服且要求员工上班穿制服，不穿会被扣钱，这一做法是否合法，需分情况讨论。一般情况下，若公司规章制度合法且已告知员工，不穿制服扣钱可能合法；但若规章制度不合法或未告知员工，则不合法。

分析说明：

1. 公司规章制度合法且已告知员工的情况：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
   • 具体分析：如果公交公司的规章制度中明确规定了员工上班必须穿制服，且这一规定已经通过合法程序制定，并已向员工公示或告知，同时扣钱作为违反规章制度的处罚措施也在合理范围内（即不违反法律法规的强制性规定，且扣钱金额不过分），那么公司因员工不穿制服而扣钱的行为可能是合法的。

2. 公司规章制度不合法或未告知员工的情况：

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条，如果用人单位的规章制度未经过合法程序制定，或者未向员工公示或告知，那么这些规章制度对员工不具有约束力。
   • 具体分析：如果公交公司的规章制度中关于穿制服和扣钱的规定未经过合法程序制定，或者未向员工公示或告知，那么员工有权拒绝遵守这些规定，公司也不能因员工不穿制服而扣钱。此外，如果扣钱金额过分（如超过员工当月工资的20%或低于当地最低工资标准等），也可能违反法律法规的强制性规定，从而被认定为不合法。

行动建议：

• 对于员工：如果认为公司的扣钱行为不合法，可以先与公司协商解决；协商不成的，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
• 对于公司：应确保规章制度的合法性和合理性，并通过合法程序制定和公示或告知员工；同时，在处罚员工时，应确保处罚措施在合理范围内，避免违反法律法规的强制性规定。

后续思考依据：在判断公司因员工不穿制服而扣钱的行为是否合法时，关键在于审查公司的规章制度是否合法、是否已向员工公示或告知，以及扣钱金额是否合理。这些因素将直接影响行为的合法性判断。