不工作的员工是否可以发放年终奖，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
劳动合同或公司规章制度有明确规定：
- 如果劳动合同或公司规章制度中明确规定了年终奖的发放条件、标准及范围，且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么公司应按照约定执行。例如，若规定“年终奖发放对象为当年在职员工”，则不工作的员工（如已离职或长期病假等）可能不符合发放条件。
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三条，订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。因此，若劳动合同或规章制度中有明确规定，双方应遵守。
劳动合同或公司规章制度无明确规定：
- 若劳动合同或公司规章制度中未明确规定年终奖的发放条件，那么公司具有一定的自主权来决定是否发放年终奖以及发放的对象和标准。在这种情况下，公司可能会考虑员工的工作表现、贡献、出勤情况等因素来决定是否发放年终奖给不工作的员工。
- 实践建议：虽然公司有一定的自主权，但为了维护员工的积极性和公平性，建议公司在制定年终奖政策时尽量明确、具体，并遵循公平、公正、公开的原则。
不工作员工的具体情况：
- 短期病假或事假：如果员工因短期病假或事假而暂时不工作，但其在公司的工作表现和贡献仍然得到认可，且公司政策允许，那么该员工可能仍有资格获得年终奖。
- 长期病假或离职：如果员工因长期病假或已离职而不工作，那么根据公司的政策和劳动合同的约定，该员工可能不符合年终奖的发放条件。
- 特殊贡献或情况：如果员工虽然不工作，但其在公司期间有特殊贡献或符合公司特定的奖励条件（如创新奖、项目奖等），那么公司可能会考虑给予其额外的奖励或年终奖。
法律后果与风险提示：
- 如果公司无正当理由拒绝发放符合条件的员工的年终奖，可能构成违约或违反公司规章制度，员工有权向公司提出异议或寻求法律救济。
- 建议：公司在制定和执行年终奖政策时，应确保政策的合法性、合理性和公平性，避免引发劳动纠纷。同时，员工也应了解自己的权益和公司的政策，以便在必要时维护自己的合法权益。
总结来说，不工作的员工是否可以发放年终奖取决于劳动合同或公司规章制度的约定、员工的具体情况以及公司的自主决策。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。