结论：关于“全员发年终奖而年薪人员不发是否可以”的问题，这主要取决于劳动合同、公司规章制度以及公司的经营状况和惯例。在有明确约定或规定的情况下，不发放可能构成违约；而在没有明确约定或规定且公司无相关惯例的情况下，公司有权自主决定是否发放年终奖，包括对年薪人员是否发放。
详细分析：
有明确约定或规定的情况：
- 劳动合同约定：如果劳动合同中明确规定了年终奖的发放条件、金额、时间等，并且这些条款适用于所有员工，包括年薪人员，那么公司就必须按照约定发放年终奖。否则，公司可能构成违约，年薪人员有权要求公司按照合同约定支付年终奖。
- 规章制度规定：如果公司的规章制度（需经过民主程序制定并向员工公示）中明确了年终奖的发放规则，并且这些规则同样适用于年薪人员，那么公司也必须遵守这些规定。不遵守规定同样可能构成违约。
没有明确约定或规定但有惯例的情况：
- 如果公司有发放年终奖的固定惯例，比如连续多年都向所有员工（包括年薪人员）发放年终奖，且标准相对稳定，那么即使没有书面约定，公司也应遵循这一惯例发放年终奖。否则，年薪人员可能认为公司的行为不合理，并有权要求公司按照惯例支付年终奖。
既无约定也无规定且无惯例的情况：
- 在这种情况下，年终奖的发放完全取决于公司的自主决定。公司可以根据自身的经营状况、员工表现等因素自由裁量是否发放年终奖，以及发放的标准和范围。这意味着，如果公司决定只向部分员工（如非年薪人员）发放年终奖，而年薪人员不在此列，那么这种做法在法律上可能是被允许的。但需要注意的是，公司的决定应当公平、合理，避免歧视性待遇。
法律建议：
对于年薪人员：
- 在入职时，应与公司明确年终奖的相关事宜，并尽量将相关条款写入劳动合同或公司规章制度中，以保障自己的权益。
- 如果公司存在发放年终奖的惯例，应保留好相关证据（如往年发放记录、同事证言等），以备不时之需。
- 如遇公司无故不发放年终奖，可先尝试与公司沟通解决；协商不成时，可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁以维护自己的合法权益。
对于公司：
- 应根据自身经营状况和经济效益制定合理的年终奖制度，并在劳动合同或规章制度中明确约定发放条件、标准和范围。
- 遵循诚实信用原则，按照约定或规定及时足额支付员工的劳动报酬和年终奖，以激励员工并提高员工的工作积极性和忠诚度。
- 在没有明确约定或规定的情况下，如需调整年终奖政策，应提前与员工沟通并说明原因，以减少潜在的劳动争议。
总之，年终奖的发放问题涉及多个方面，包括劳动合同、公司规章制度、经营状况和惯例等。在处理这类问题时，建议双方都保持谨慎和理性，通过沟通协商来寻求最佳解决方案。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。