当公司章程未规定董事会还是股东会决定担保时，应依据《公司法》的相关规定，由董事会或股东会、股东大会根据具体情况作出决策。以下是对此问题的详细分析：
一、决议主体的确定原则
一般原则：
- 根据《公司法》第十六条第一款，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，应依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议。若公司章程未作明确规定，则董事会或股东会、股东大会均有权作出对外担保的决议。这意味着，在章程未明确的情况下，两个机构都有决策权，但具体由哪个机构决策，可能需要根据担保事项的性质、金额大小、对公司的影响程度等因素来综合判断。
具体分工：
- 在有限责任公司中，董事会作为公司经营决策执行机构，通常负责处理日常经营相关的担保事项；而股东会作为公司权力机构，对重大担保事项拥有最终决策权。例如，如果担保金额较小，且对公司日常经营影响不大，可能更倾向于由董事会决策；如果担保金额巨大，且可能对公司财务状况产生重大影响，则可能更倾向于由股东会决策。
- 在股份有限公司中，董事会对符合一定条件的日常性担保事项有权决策；股东大会则对那些对公司有重大影响的担保事项进行最终决定。这与有限责任公司的分工原则类似，但具体条件和标准可能因公司类型和规模而有所不同。
特殊规定：
- 无论公司章程如何规定，《公司法》第十六条还明确要求，公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议，且相关股东或受实际控制人支配的股东不得参与表决。这是法律的强制性规定，旨在保护公司和其他股东的利益，防止利益输送和关联交易。
二、实际操作中的建议
明确决策机构：
- 为避免未来争议和纠纷，建议在制订或修订公司章程时，明确对外担保的决策机构。这可以根据公司的实际情况和需要，在董事会和股东会之间进行合理分配，既保护公司和股东利益，又确保运营规范高效。例如，可以规定一定金额以下的担保由董事会决策，超过该金额的担保由股东会决策。
考虑运营效率：
- 实践中，将对外担保的决策权赋予董事会是较为合理的，因其负责公司的日常经营管理，能提高决策效率。董事会通常更了解公司的财务状况和经营情况，能够更快速地做出决策，并承担相应的责任。当然，这并不意味着股东会不能参与决策，而是在某些情况下，为了效率考虑，可以由董事会先行决策，再报股东会备案或追认。
三、对外担保的特殊性及注意事项
风险与后果：
- 担保行为意味着当被担保人到期不能清偿债务时，担保企业将承担连带还款责任。因此，在作出决策前，必须充分评估潜在风险和后果。这包括对被担保人的信用状况、还款能力、担保物的价值等进行全面评估，以确保担保行为不会对公司造成过大的财务负担和风险。
信息披露：
- 对外担保行为的特殊性要求企业进行必要的信息披露，以保障市场监督的有效性。这包括向股东、债权人、监管机构等披露担保事项的相关信息，如担保金额、担保期限、被担保人情况等。这有助于投资者、潜在债权人等全面了解企业经营情况，做出更明智的决策。
综上所述，当公司章程未规定董事会还是股东会决定担保时，应根据《公司法》的规定和公司的实际情况，由董事会或股东会、股东大会根据具体情况作出决策。为确保公司运营的规范性和高效性，建议在章程中明确对外担保的决策机构，并在决策过程中充分考虑潜在风险和信息披露的必要性。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。