当公司章程未明确规定对外担保的决议应由哪个主体作出时，我们可以依据《公司法》的相关规定及实际操作经验，来详细分析和解答这一问题。

一、决议主体的确定原则

首先，根据《公司法》第十六条第一款的规定，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，应依照公司章程的规定，由董事会或者股东会、股东大会决议。若公司章程未作明确规定，则董事会或股东会、股东大会均有权作出对外担保的决议。这是确定决议主体的基本原则。

二、具体分工与特殊规定

1. 有限责任公司：

   • 在有限责任公司中，董事会通常负责处理日常经营相关的担保事项，因为董事会是公司经营决策的执行机构。
   • 股东会作为公司的权力机构，对重大担保事项拥有最终决策权。若担保事项对公司有重大影响，应由股东会作出决议。

2. 股份有限公司：

   • 在股份有限公司中，董事会对符合一定条件的日常性担保事项有权决策。
   • 股东大会则对那些对公司有重大影响的担保事项进行最终决定。

3. 特殊规定：

   • 无论公司类型如何，若公司为公司股东或者实际控制人提供担保，必须经股东会或者股东大会决议，且相关股东或受实际控制人支配的股东不得参与表决。这是法律的强制性规定，必须严格遵守。

三、股东会出具决议对外担保的合法性

在公司章程未规定对外担保决议主体的情况下，股东会作为公司的权力机构，有权对重大担保事项作出决议。因此，股东会出具决议对外担保是合法的，但需确保决议过程符合公司法和公司章程的相关规定，如召开股东会、通知相关股东、进行表决等。

四、实际操作中的建议

1. 明确决策机构：

   • 为避免未来争议和纠纷，建议在制订或修订公司章程时，明确对外担保的决策机构。这样既能保护公司和股东的利益，又能确保公司运营的规范性和高效性。

2. 考虑运营效率：

   • 实践中，将对外担保的决策权赋予董事会是较为合理的，因为董事会负责公司的日常经营管理，能更快速地作出决策。但若担保事项对公司有重大影响，仍应由股东会作出决议。

3. 风险评估与信息披露：

   • 在作出对外担保决策前，必须充分评估潜在风险和后果。担保行为意味着当被担保人到期不能清偿债务时，担保企业将承担连带还款责任。
   • 对外担保行为的特殊性要求企业进行必要的信息披露，以保障市场监督的有效性。这有助于投资者、潜在债权人等全面了解企业的经营情况。

五、结论

综上所述，当公司章程未约定对外担保的决议主体时，股东会作为公司的权力机构，有权对重大担保事项作出决议。为确保公司运营的规范性和高效性，建议在章程中明确对外担保的决策机构，并在决策过程中充分考虑潜在风险和信息披露的必要性。这样既能保护公司和股东的利益，又能维护市场的公平与透明。