建设单位监事前身是施工单位项目负责人，这一情况本身并不直接违反法律法规的强制性规定，但是否合规需结合具体情境和法律规定来综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
监事任职资格：
- 根据《公司法》等相关法律法规，监事的任职资格主要关注其是否具备完全民事行为能力、是否因违法行为被剥夺政治权利或处于被监禁状态、是否担任公司董事或高级管理人员（除非公司章程另有规定）等。这些规定并未直接禁止施工单位项目负责人转任建设单位监事。
利益冲突与回避：
- 虽然法律法规未直接禁止，但需考虑是否存在利益冲突。如果施工单位项目负责人在转任建设单位监事后，仍与原施工单位存在利益关联（如持有股份、担任顾问等），可能引发利益冲突，违反诚信原则和公司治理的公正性。
- 此外，如果项目负责人在原施工单位任职期间存在违法行为或不当行为，转任监事后可能因过往行为而影响其公正履行职责，这也需引起注意。
二、公司治理与职业道德层面
公司治理结构：
- 建设单位应建立健全的公司治理结构，确保监事能够独立、公正地履行监督职责。如果项目负责人转任监事后，能够切断与原施工单位的利益联系，并严格遵守公司章程和法律法规，那么其转任监事在治理结构上是可以接受的。
职业道德与诚信：
- 项目负责人作为原施工单位的关键人员，转任建设单位监事后应秉持职业道德和诚信原则，不得利用原职务之便为原施工单位谋取不正当利益，也不得损害建设单位的利益。
三、实际操作与建议
审查与披露：
- 建设单位在任命监事前，应对候选人的背景进行全面审查，包括其过往职业经历、是否存在利益冲突等。
- 如果候选人存在可能引发利益冲突的情况，应要求其进行披露，并评估其是否适合担任监事职务。
制定与执行规章制度：
- 建设单位应制定明确的规章制度，规范监事的任职行为，包括禁止监事与关联方进行不正当交易、要求监事定期报告利益关联情况等。
- 同时，应加强对监事的监督和考核，确保其能够公正、独立地履行职责。
总结来说，建设单位监事前身是施工单位项目负责人这一情况本身并不直接违法，但是否合规需结合具体情境和法律规定来综合判断。在实际操作中，建设单位应加强对监事候选人的审查和监督，确保其能够公正、独立地履行职责，维护公司的利益和治理结构的公正性。如果您有进一步的法律问题或需要更具体的建议，可以直接向我咨询。