结论：利用公司规章制度以积分兑换罚款乙方员工的行为，在多数情况下是不合法且不合理的，具体分析如下：

1. 罚款的合法性基础：

   • 根据我国《劳动法》及相关法律法规，用人单位并非行政机关，不具有行政处罚权。因此，除非法律特别授权（如特定行业的监管规定），否则用人单位无权对员工进行罚款。
   • 即便规章制度中规定了罚款条款，若该条款违反法律强制性规定，也会因违法而无效。员工有权拒绝执行此类不合理的罚款规定。

2. 积分兑换罚款的合理性分析：

   • 积分制度本身是一种激励机制，旨在通过奖励优秀行为来提升员工的工作积极性和团队凝聚力。将积分与罚款挂钩，不仅违背了积分的初衷，也可能引发员工的不满和抵触情绪。
   • 从公平合理的角度出发，罚款应当与员工的违规行为直接相关，且罚款金额应合理、适度。以积分兑换罚款的方式，难以确保罚款的公正性和合理性，容易引发争议。

3. 规章制度制定的合法性要求：

   • 用人单位在制定规章制度时，必须遵循民主程序，即与工会或职工代表平等协商确定。未经民主程序制定的规章制度，对员工不具有约束力。
   • 规章制度的内容必须合法、合理，不得违反法律、法规的强制性规定，也不得损害员工的合法权益。以积分兑换罚款的规定，很可能因违反合法性和合理性要求而被认定为无效。

4. 建议与措施：

   • 对于用人单位而言，应重新审视和调整规章制度中的罚款条款，确保其合法性和合理性。可以考虑采用其他激励和约束机制，如奖励优秀员工、提供培训机会、设定明确的绩效考核标准等。
   • 对于员工而言，若遇到用人单位以积分兑换罚款等不合理规定，可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。

总结：利用公司规章制度以积分兑换罚款乙方员工的行为，在法律上缺乏依据，且可能引发员工的不满和争议。用人单位应遵守法律法规，制定合法合理的规章制度，以维护和谐的劳动关系。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。