单位人事部门不按文件政策核发工资，这种行为是违法的。以下从几个方面进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬，且用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。同时，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。如果单位人事部门不按文件政策核发工资，显然违反了这些法律规定。

二、违法情形

1. 未足额支付工资：如果单位人事部门核发的工资低于劳动合同约定的标准或国家规定的最低工资标准，就构成了未足额支付工资，这是违法的。
2. 未按时支付工资：如果单位人事部门未按照约定的时间支付工资，如延迟发放或拖欠工资，也违反了法律规定。
3. 违反政策核发工资：如果单位有明确的文件政策规定工资的核发方式和标准，但人事部门未按照这些规定执行，同样构成违法。

三、法律后果

1. 劳动者有权要求补发工资：如果单位人事部门不按文件政策核发工资，劳动者有权要求单位补发差额部分的工资。
2. 可能面临行政处罚：根据相关法律法规，用人单位如果违反工资支付规定，可能会面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。
3. 劳动者可以解除劳动合同并要求经济补偿：在严重情况下，如单位长期拖欠或未足额支付工资，劳动者有权解除劳动合同，并要求单位支付经济补偿。

四、建议措施

1. 与单位协商：首先，劳动者可以尝试与单位人事部门或上级领导进行沟通，说明情况并要求按照文件政策核发工资。
2. 向劳动行政部门投诉：如果协商无果，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉，寻求行政部门的帮助和支持。
3. 申请劳动仲裁或提起诉讼：在必要时，劳动者还可以申请劳动仲裁或向法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，单位人事部门不按文件政策核发工资是违法的，劳动者有权要求单位补发工资并可能面临行政处罚。在遇到这种情况时，劳动者应积极采取措施维护自己的合法权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。