当工程款已经支付给实际承包人，但他却不给工人发工资时，这确实是一个棘手的问题，但工人们有多种合法途径可以维护自己的权益。以下是一个详细且清晰的指南，希望能帮助到您：
一、首要行动：尝试协商
- 直接沟通：首先，建议您或工人们尝试与承包人进行面对面的沟通，明确表达工资未支付的诉求，并要求其立即支付。
- 保留证据：在协商过程中，务必保留好聊天记录、通话录音等证据，这些可能在后续的法律程序中起到关键作用。
二、向劳动监察部门投诉
- 准备证据：携带劳动合同（如有）、工作证、考勤记录、工资条等相关证据，前往当地劳动监察大队进行投诉。
- 投诉流程：劳动监察部门会对您提供的证据进行调查核实。如果情况属实，他们会责令承包人限期支付工资，并可能依法进行行政处罚。若承包人逾期不支付，劳动监察部门还有权责令其加付赔偿金。
三、申请劳动仲裁
- 仲裁条件：如果协商和投诉均未能解决问题，您可以向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 提交材料：申请时需提交仲裁申请书、身份证明、劳动关系证明材料等。
- 仲裁流程：仲裁委员会受理后会安排开庭审理，并依法作出裁决。如果承包人不履行裁决，您还可以向法院申请强制执行。
四、提起诉讼
- 诉讼准备：若仲裁未能解决问题，您可以向法院提起诉讼。在诉讼前，请确保准备好充分的证据材料，并按照法定程序进行。
- 法院审理：法院会依法审理案件，并作出公正判决。如果承包人拒不执行判决，您可以申请法院强制执行。
五、申请财产保全
- 保全条件：在诉讼或仲裁过程中，如果您发现承包人存在恶意拖欠、转移财产等行为，可以向法院申请财产保全。
- 保全作用：财产保全措施有助于保障您的工资能顺利追回，防止承包人转移或隐匿财产。
六、寻求工会等组织帮助
- 工会支持：您还可以向本单位工会或当地总工会反映情况，寻求帮助和支持。工会组织有维护职工合法权益的职责，会协助您与承包人进行沟通协商。
七、注意事项
- 证据收集：在整个维权过程中，请特别注意收集和保留好能证明自己工作及工资情况的各类证据。
- 法律了解：了解相关法律法规和程序要求，确保自己的行动符合法律规定。
- 特殊情况：如果承包人因不可抗力等非自身主观原因导致暂时无法按时支付工资，并及时向您说明情况且在不可抗力消除后及时补发工资的，可不认定为拖欠工资的违法行为。
综上所述，当承包人不给工人发工资时，您应通过协商、投诉、仲裁、诉讼等多种合法途径来维护自己的权益。在采取行动前，请务必了解相关法律法规和程序要求，并准备好充分的证据材料。希望这些建议能对您有所帮助。