结论前置：在小区没有业主委员会且未与业主委员会签订合同的情况下，物业是否可以收费，主要取决于是否存在合法的收费依据，如前期物业服务合同或事实服务关系，以及物业是否实际提供了服务并被业主接受。若存在合法依据且服务达标，则物业可以收费；反之，则可能不合法。
一、存在合法收费依据的情况
前期物业服务合同：
- 在小区尚未成立业主大会或选举产生业主委员会之前，建设单位（开发商）通常会与物业服务企业签订《前期物业服务合同》。这份合同对全体业主具有法律约束力，直至业主大会成立并选聘新的物业服务企业为止。
- 若物业按照前期物业服务合同的约定提供了服务，且业主接受了这些服务，则物业有权按照合同约定的收费标准进行收费。
事实服务关系：
- 即使未签订书面物业服务合同，但若物业实际上为小区提供了服务（如保洁、绿化养护、设施设备维护等），且业主也实际享受了这些服务，双方即构成事实服务关系。
- 在此情况下，物业可参照当地物价部门规定的收费标准或行业惯例收取合理费用。但需注意，这种收费方式可能因缺乏明确的合同约定而引发争议，因此建议物业尽量与业主或相关方签订书面合同以明确权利义务。
二、不存在合法收费依据或服务不达标的情况
未经合法程序收费：
- 若物业在未签订任何合法合同的情况下擅自收费，或收费标准未经物价部门核准，则该收费行为可能不合法。
- 业主有权拒绝支付此类费用，并可向相关部门投诉或通过法律途径维护自己的合法权益。
服务不达标却按原标准收费：
- 如物业未按合同约定或行业标准提供服务（如卫生状况差、安保措施不到位等），却仍按原标准收费，则此行为可能不合法。
- 业主在此情况下有权要求物业改善服务或调整收费标准。若物业拒绝改进或调整，业主可向相关部门投诉或提起诉讼。
三、法律建议与风险提示
对于物业：
- 物业应确保有合法的收费依据，如前期物业服务合同或有效的物业服务合同，并严格遵守相关法律法规和物价部门的规定。
- 在提供服务时，物业应确保服务质量达标，避免因服务不达标而引发纠纷。
对于业主：
- 业主应关注物业服务的质量和收费标准，如发现物业存在不合法收费或服务不达标的情况，应及时向相关部门投诉或通过法律途径解决问题。
- 为避免纠纷，业主可积极推动小区成立业主委员会，以便更好地监督和管理物业服务企业的行为，保障自己的合法权益。
举例说明：假设某小区尚未成立业主委员会，但开发商已与某物业服务企业签订了前期物业服务合同。合同中明确规定了服务范围、服务质量、收费标准等关键条款。若物业按照合同约定提供了服务，且业主接受了这些服务，则物业有权按照合同约定的收费标准进行收费。反之，若物业未提供合同约定的服务或服务质量不达标，则业主有权拒绝支付相应费用或要求物业降低收费标准。
进一步思考：在实际操作中，物业与业主之间的纠纷往往源于合同约定不明确或服务不达标等问题。因此，建议物业和业主在签订合同时应尽可能明确双方的权利义务和收费标准等关键条款，以避免不必要的纠纷。同时，业主也应积极关注物业服务的质量和收费标准，及时维护自己的合法权益。
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