在小区没有业委会的情况下，物业收费是否合法，需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
合法的情况
前期物业服务阶段：
- 在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位会选聘前期物业服务企业，并签订书面前期物业服务合同。这份合同对业主具有法律约束力。只要物业按照合同约定提供了服务，其按照合同约定的收费标准进行收费就是合法的。例如，小区刚建成时，开发商通常会与物业公司签订前期物业服务合同，此时物业收费即受法律保护。
事实服务关系：
- 即使没有签订书面物业服务合同，但如果物业实际上为小区提供了服务，如保洁、绿化养护、设施设备维护等，且业主也实际享受了这些服务，双方就构成了事实服务关系。在此情况下，物业可以参照当地物价部门规定的收费标准或行业惯例收取合理费用。比如，一些老旧小区可能没有签订正式的物业服务合同，但物业一直在提供基本服务，此时收费也是合法的。
合同有效且服务达标：
- 如果物业公司依法与开发商或业主签订了物业服务合同，且合同中明确规定了收费标准和服务内容，那么无论小区是否有业委会，物业按合同收费都是合法的。但物业公司必须按照合同约定或行业标准提供服务，如果服务不达标，业主有权要求降低收费标准或退还多收费用。
不合法的情况
未经物价部门核准：
- 物业服务收费通常实行政府指导价和市场调节价。如果物业收费超出了政府指导价的范围，且未经物价部门核准，那么该收费就是不合法的。例如，某些物业可能擅自提高收费标准，且未经过物价部门的审批，此时业主可以拒绝支付超出部分的费用。
服务不达标却按原标准收费：
- 如果物业未按合同约定或行业标准提供服务，如卫生状况差、安保措施不到位等，却仍按原标准收费，那么此行为也是不合法的。业主在此情况下有权要求物业改善服务或调整收费标准。
综合建议
- 物业公司：应确保有合法的收费依据，如前期物业服务合同、有效的物业服务合同或事实服务关系，并严格遵守相关法律法规和物价部门的规定。同时，物业公司应不断提升服务质量，以满足业主的需求。
- 业主：应关注物业服务的质量和收费标准。如果发现物业存在不合法收费或服务不达标的情况，应及时向相关部门投诉或通过法律途径解决问题。例如，业主可以向当地物价部门或房管部门反映情况，要求对物业的收费行为进行调查和处理。
- 成立业委会：为避免纠纷和更好地维护业主的权益，建议小区尽快成立业委会。业委会可以代表业主与物业服务企业签订、监督和协助履行物业服务合同，从而有效协调双方关系，提高管理效率。
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