联合体盖章不全不一定属于没有实质性响应。具体是否构成没有实质性响应，需要根据合同的具体内容、联合体盖章不全的具体情况以及相关法律法规进行综合判断。

1. 合同内容的影响：

   • 如果合同中明确规定了联合体盖章的具体要求，比如必须所有成员都盖章才有效，那么盖章不全显然违反了合同约定，可能被视为没有实质性响应。
   • 如果合同中没有明确规定联合体盖章的具体要求，或者规定较为模糊，那么就需要结合其他因素来判断盖章不全是否构成没有实质性响应。

2. 联合体盖章不全的具体情况：

   • 如果只是个别成员未盖章，而其他成员均已盖章，且未盖章的成员对合同的主要条款和义务没有实质性影响，那么可能不构成没有实质性响应。
   • 如果关键成员未盖章，或者未盖章的成员对合同的主要条款和义务有实质性影响，那么更有可能被视为没有实质性响应。

3. 相关法律法规的考量：

   • 根据相关法律法规，比如《中华人民共和国合同法》等，合同的成立和生效需要满足一定的形式和实质要件。联合体盖章不全可能涉及到合同的形式要件，但具体是否影响合同的成立和生效，还需要结合其他因素来判断。

综上所述，联合体盖章不全不一定属于没有实质性响应，而是需要根据具体情况进行综合判断。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。