在解答您关于“联合体发出索赔函是否需要联合体所有成员盖章”的问题时，我们首先要明确的是，这一要求通常与具体的法律法规、合同条款以及采购项目的相关规定紧密相关。不过，基于一般的政府采购实践和相关法律规定，我可以为您提供一个较为全面的解答。
一、法律法规依据
在政府采购领域，联合体作为由多个供应商组成的共同投标主体，其行为往往受到《政府采购质疑和投诉办法》等相关法律法规的规范。根据这些规定，以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉（在广义上，索赔函可视为一种投诉或诉求的表达）通常应当由组成联合体的所有供应商共同提出。这一要求体现了联合体作为整体参与采购活动的原则，确保了所有成员对投诉或索赔事项的共同认可和承担。
二、索赔函盖章的必要性
体现联合体意志：索赔函作为联合体对采购人或其他相关方提出的正式诉求，需要体现联合体所有成员的共同意志。因此，要求所有成员盖章是确保这一意志得到准确表达的重要方式。
增强法律效力：在法律上，盖章是确认文件真实性和合法性的重要手段。联合体所有成员在索赔函上盖章，可以增强该文件的法律效力，使其更具说服力和可执行性。
避免纠纷：如果索赔函未经所有成员盖章，可能会引发关于联合体内部意见不一致或授权不明的纠纷。这不仅会影响索赔的进程和结果，还可能对联合体的声誉和合作关系造成损害。
三、特殊情况处理
当然，也存在一些特殊情况，如联合体成员授权某一代表或机构代表联合体提出索赔。在这种情况下，虽然不需要所有成员直接盖章，但需要提供所有成员签字并盖章确认的授权委托书，以证明该代表或机构的合法性和权威性。
四、结论与建议
综上所述，在大多数情况下，联合体发出索赔函是需要联合体所有成员盖章的。这是为了确保索赔函能够准确体现联合体的共同意志，增强其法律效力，并避免潜在的纠纷。如果确实存在特殊情况需要由代表或机构提出索赔，那么必须提供充分的授权证明文件。
最后，我建议您在准备索赔函时，仔细审查相关法律法规和合同条款，确保所有程序和要求都得到严格遵守。如有必要，可以咨询专业的法律顾问或采购专家以获取更具体的指导和建议。