目前并没有一部统一的、直接规定政府采购只需提供承诺函而不需要提供社保证明的全国性法律。不过，我们可以从以下几个角度来分析这一做法可能存在的依据及情况：

1. 地方性法规或政策依据：

   • 在某些地区，为了简化政府采购流程、提高采购效率，地方政府或采购部门可能会出台相关政策或规定，允许供应商在特定条件下以承诺函替代社保证明等部分证明材料。这种做法通常会在政府采购公告或招标文件中明确说明。
   • 建议：若您遇到此类情况，应仔细查阅相关的政府采购公告、招标文件或地方性法规，以确认是否存在这样的规定。

2. 采购项目的特殊性：

   • 对于某些特定的政府采购项目，如紧急采购、小额采购或特定类型的服务采购，采购人可能认为社保证明并非必要材料，而更注重供应商的信誉、能力或其他方面的承诺。
   • 分析：在这种情况下，采购人可能会在招标文件中明确要求供应商提供承诺函，承诺其具备履行合同的能力，而不再要求提供社保证明。

3. 简化采购流程的考虑：

   • 为了降低采购成本、缩短采购周期，采购人可能会倾向于简化采购流程，减少不必要的证明材料。在这种情况下，承诺函可能被视为一种有效的替代方式，用于证明供应商的合规性和能力。
   • 提醒：然而，这种简化做法必须确保不损害政府采购的公平、公正和透明原则，且需符合相关法律法规的规定。

4. 法律法规的灵活性：

   • 虽然《中华人民共和国政府采购法》及相关法规对政府采购流程有明确规定，但在具体实施过程中，采购人可能享有一定的灵活性，以适应不同采购项目的需求。
   • 强调：这种灵活性并不意味着可以随意违反法律法规，而是指在法律框架内，采购人可以根据实际情况做出合理调整。

若您在实际操作中遇到政府采购只需提供承诺函而不需要提供社保证明的情况，建议您：

• 仔细阅读政府采购公告、招标文件及相关法规，确认是否存在这样的规定或要求。
• 如对相关规定或要求有疑问，及时向采购人或相关部门咨询，以确保您的理解和操作符合法律法规的要求。
• 在提供承诺函时，确保承诺内容真实、准确、完整，以避免因承诺不实而引发的法律风险。

如有任何进一步的问题或需要更详细的法律建议，请随时向我咨询。