结论：在政府采购中，供应商仅承诺具有独立承担民事责任的能力而不提供营业执照是不符合规定的。营业执照是证明供应商具备独立承担民事责任能力的重要文件，必须提供。

分析说明：

1. 政府采购的基本要求：

   • 政府采购活动要求供应商必须满足一定的资格条件，以确保采购活动的合法性和有效性。其中，具有独立承担民事责任的能力是供应商参与政府采购的基本条件之一。

2. 营业执照的作用：

   • 营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。它证明了企业或个体经营者具有合法的经营资格，包括独立承担民事责任的能力。
   • 在政府采购中，营业执照是供应商资格审查的重要文件之一。通过审查营业执照，采购人可以确认供应商是否具备合法的经营资格和独立承担民事责任的能力。

3. 仅承诺不提供营业执照的不可行性：

   • 承诺本身并不具有法律效力，它只是一种口头或书面的表示。在政府采购中，仅凭供应商的承诺是无法确认其是否具备独立承担民事责任的能力的。
   • 营业执照是客观、具体的证明文件，它提供了供应商经营资格和民事责任能力的直接证据。因此，在政府采购中，供应商必须提供营业执照以证明其资格条件。

4. 法律后果：

   • 如果供应商仅承诺而不提供营业执照，采购人将无法确认其资格条件，从而可能导致采购活动无法顺利进行或产生法律纠纷。
   • 根据相关法律法规，供应商在参与政府采购时提供虚假材料或隐瞒重要事实的，将可能面临被列入不良行为记录名单、罚款、禁止参加政府采购活动等法律后果。

建议：

• 供应商在参与政府采购时，应确保提供真实、有效的营业执照等资格证明文件，以证明其具备独立承担民事责任的能力。
• 采购人在审查供应商资格时，应严格核对营业执照等证明文件，确保供应商符合政府采购的基本条件。

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