政府采购收取履约保证金时，可以只要求银行保函，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。具体分析如下：

1. 法律并未禁止仅接受银行保函
   根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条，采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。该条款未限制履约保证金的形式（如现金、支票、汇票、银行保函或担保机构出具的保函等），因此从法律层面看，采购人有权选择仅接受银行保函作为履约保证金的唯一形式。

2. 需符合公平竞争原则
   若采购人仅接受银行保函，需确保该要求不构成对供应商的歧视性限制。例如：

   • 不得要求供应商必须在特定银行开具保函（如仅接受本地银行或指定银行）；
     
   • 需允许供应商通过合法合规的担保机构出具保函（若担保机构保函在当地被广泛认可且风险可控）；
     
   • 需在招标文件中明确保函的具体要求（如保函格式、有效期、赔付条件等），避免后续争议。
     若采购人未合理设置条件，可能被认定为以不合理条件限制或排斥潜在供应商，违反《政府采购法》第五条的公平竞争原则。

3. 需与项目风险匹配
   银行保函的优势在于由银行信用背书，赔付能力较强，适合风险较高的项目（如工程类、服务类合同）。若项目风险较低（如货物采购），采购人可考虑接受其他形式的履约保证金（如现金、汇票等），以降低供应商成本。但若采购人基于风险控制或资金管理需要，仍可选择仅接受银行保函。

4. 地方性规定可能补充限制
   部分地方政府或行业主管部门可能对履约保证金形式有额外要求。例如，某些地区可能鼓励使用电子保函以简化流程，或要求特定类型的项目必须采用银行保函。因此，采购人需结合当地政策进一步确认。

建议：
若您作为采购人希望仅接受银行保函，需在招标文件中明确保函的具体要求（如银行资质、保函格式等），并确保不违反公平竞争原则；若您作为供应商对保函要求有异议，可要求采购人说明合理性，或通过质疑、投诉程序维护权益。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。