工程结算后是否包含扣除履约金，这主要取决于合同中的具体约定以及相关法律法规的规定，以下分情况讨论：

1. 合同中有明确约定：

   • 如果建设工程合同中明确规定了工程结算时需要扣除履约金，或者规定了履约金的扣除条件、方式和比例，那么在工程结算时，应当按照合同约定进行扣除。这是基于合同自由原则，即合同双方有权在合同中约定各自的权利和义务，只要这些约定不违反法律法规的强制性规定，就应当得到履行。
   • 举例：假设合同中约定，工程结算时，若承包方未出现违约行为，则全额退还履约金；若出现违约行为，则按照违约程度的轻重扣除相应比例的履约金。在这种情况下，工程结算时就需要根据承包方的实际违约情况来决定是否扣除履约金以及扣除的比例。

2. 合同中没有明确约定：

   • 如果建设工程合同中没有明确规定工程结算时是否需要扣除履约金，或者规定不明确，那么就需要根据相关法律法规的规定以及行业惯例来处理。一般来说，履约金是为了保证合同的履行而设立的，如果承包方已经按照合同约定完成了工程任务，且没有出现违约行为，那么在工程结算时，发包方应当退还履约金。
   • 法律依据：虽然具体的法律法规可能因地区和行业而有所不同，但通常都会遵循公平、诚实信用的原则来处理此类问题。例如，《中华人民共和国民法典》中关于合同履行的相关规定，就强调了合同双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。如果合同中没有明确约定履约金的扣除问题，那么发包方在工程结算时擅自扣除履约金就可能构成违约行为。

3. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，即使合同中没有明确约定，也可能需要根据实际情况来决定是否扣除履约金。例如，如果承包方在工程实施过程中出现了严重的违约行为，给发包方造成了重大损失，那么发包方在工程结算时可能会要求扣除部分或全部履约金作为赔偿。但这种情况下，发包方需要提供充分的证据来证明承包方的违约行为以及因此造成的损失。

法律建议：

• 对于发包方而言，在签订建设工程合同时，应当明确约定履约金的扣除条件、方式和比例，以避免在工程结算时出现争议。同时，在工程实施过程中，应当妥善保管好与承包方之间的往来函件、会议纪要等证据材料，以便在需要时证明自己的主张。
• 对于承包方而言，在签订合同时应当仔细阅读合同条款，特别是关于履约金的规定。在工程实施过程中，应当严格按照合同约定履行自己的义务，避免出现违约行为。如果发包方在工程结算时擅自扣除履约金，承包方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来维护自己的合法权益。

可能产生的法律后果：

• 如果发包方在工程结算时擅自扣除履约金，且无法提供充分的证据来证明承包方的违约行为以及因此造成的损失，那么承包方有权要求发包方退还扣除的履约金，并可能要求发包方承担违约责任或赔偿责任。
• 如果承包方在工程实施过程中出现了违约行为，且给发包方造成了损失，但发包方在工程结算时扣除的履约金超过了实际损失的范围，那么承包方也有权要求发包方退还多扣除的部分。

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