行政诉讼法全面审查合法性的依据主要来源于《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关司法解释，这些法律依据共同构成了行政诉讼全面审查合法性的制度基础。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律层面的直接依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条：
- 规定内容：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。
- 解读：这一条款直接确立了行政诉讼中合法性审查的核心原则，明确了法院在行政诉讼中的主要任务是对行政行为的合法性进行全面审查。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条：
- 规定内容：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。
- 解读：该条款详细列举了行政行为违法的具体情形，为法院进行合法性审查提供了明确的判断标准。虽然其中“明显不当”看似涉及合理性审查，但实际上是在合法性框架内对行政行为的一种极端不合理情形的否定，仍属于合法性审查的范畴。
二、司法解释层面的补充依据
- 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》：
- 相关规定：该解释对行政诉讼中的诸多具体问题进行了详细规定，包括受案范围、管辖、诉讼参加人、证据、起诉与受理、审理与判决等各个方面。
- 解读：这些规定进一步细化了合法性审查的具体操作和标准，为法院在行政诉讼中全面审查行政行为的合法性提供了更为详细的指导。
三、合法性审查的具体内容
在行政诉讼中，合法性审查通常涵盖以下几个方面：
主体合法性审查：
- 审查内容：行政行为的作出主体是否具备相应的法定职权。
- 法律依据：主要依据相关法律法规对行政机关职权的划分和规定。
内容合法性审查：
- 审查内容：行政行为所依据的事实是否清楚，证据是否确凿；适用法律、法规是否正确。
- 法律依据：依据相关法律法规对行政行为的具体要求和标准进行审查。
程序合法性审查：
- 审查内容：行政行为的作出是否遵循了法定的程序，如听证、告知、送达等。
- 法律依据：依据相关法律法规对行政程序的具体规定进行审查。
四、合法性审查的意义
行政诉讼中的合法性审查具有重要意义，它：
- 保障公民、法人和其他组织的合法权益：通过审查行政行为的合法性，确保行政机关依法行使职权，防止滥用权力和侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
- 监督行政机关依法行政：合法性审查是对行政机关行政行为的一种有效监督方式，有助于促进行政机关依法行政，提高行政效率和公信力。
- 维护法治秩序和社会公平正义：通过合法性审查，确保行政行为的合法性和合理性，维护法治秩序和社会公平正义，促进社会的和谐稳定。
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