在建设工程领域，若承包人未支付款项，您想向发包人要求代付或代扣，主要可从以下两个方向寻找法规依据和操作路径：

1. 基于合同相对性突破的“代付权”
   若您与承包人签订的合同中明确约定“发包人未支付工程款时，承包人应授权发包人直接向您支付”（或类似条款），则可直接依据合同要求发包人代付。
   法规依据：
   

• 《民法典》第522条（第三人履行）：当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或履行不符合约定的，债务人应向债权人承担违约责任。
  操作要点：
  
• 需证明合同中存在明确授权条款（如“发包人未支付时，可直接向分包人/供应商付款”）；
  
• 若合同未约定，可尝试与承包人、发包人签订三方补充协议，明确代付安排。

1. 基于发包人欠付工程款范围的“代扣权”
   若发包人欠付承包人工程款，您作为实际施工人（如分包人、劳务提供者）可依据司法解释，要求发包人在欠付工程款范围内直接向您支付。
   法规依据：
   

• 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应追加转包人或违法分包人为本案当事人；发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
  操作要点：
  
• 需证明您属于“实际施工人”（如未签订合同但实际完成工程任务）；
  
• 需证明发包人欠付承包人工程款（可通过审计报告、付款凭证等证据证明）；
  
• 诉讼中可同时起诉承包人和发包人，要求发包人在欠付范围内直接支付。

风险提示：

• 若发包人已全额支付工程款，则无法要求代扣；
  
• 代付/代扣可能涉及发包人与承包人之间的合同纠纷，建议提前通过律师函、协商等方式固定证据；
  
• 操作中需严格区分“代付”（基于合同授权）和“代扣”（基于司法解释），避免混淆法律关系。

如有具体合同或案件细节，可进一步向我提供，我会为您分析操作路径和证据清单。