行政处罚前的违法行为应当全面调查，这是确保行政处罚合法、公正的重要前提。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据与要求

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条的规定：“除本法第五十一条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。符合立案标准的，行政机关应当及时立案。”这一条款明确规定了行政机关在作出行政处罚前，必须对违法行为进行全面调查，这是法律赋予行政机关的职责，也是保障当事人合法权益的必要措施。

二、全面调查的意义

1. 保障公正性：全面调查能够确保行政机关在作出处罚决定前，充分了解违法行为的性质、情节、后果等关键信息，从而作出公正、合理的处罚决定。
2. 保护当事人权益：通过全面调查，行政机关可以确保处罚决定的准确性和合法性，避免因调查不全面而导致的误罚、错罚，从而保护当事人的合法权益。
3. 提高行政效率：全面调查有助于行政机关快速、准确地查明事实真相，提高行政处罚的效率和效果，减少不必要的行政争议和诉讼。

三、全面调查的内容与方式

1. 调查内容：全面调查应涵盖违法行为的各个方面，包括但不限于违法行为的性质、情节、后果、当事人的主观故意或过失等。同时，还应收集与违法行为相关的证据材料，如书证、物证、视听资料、电子数据等。
2. 调查方式：行政机关可以采取多种方式进行调查，如询问当事人或有关人员、查阅相关文件资料、进行现场勘验或检查等。在必要时，还可以依照法律、法规的规定进行检查，如抽样取证、先行登记保存等。

四、不全面调查的法律后果

如果行政机关在作出行政处罚前未进行全面调查，可能导致以下法律后果：

1. 处罚决定被撤销或变更：如果当事人对处罚决定不服并提起行政复议或行政诉讼，行政机关因未全面调查而作出的处罚决定可能被撤销或变更。
2. 承担行政责任：行政机关及其工作人员因未全面调查而作出错误处罚决定的，可能面临行政处分或承担其他行政责任。
3. 损害当事人权益：不全面调查可能导致误罚、错罚，从而损害当事人的合法权益，引发行政争议和诉讼。

五、实际案例与启示

在实际操作中，因未全面调查而引发的行政争议和诉讼屡见不鲜。例如，某行政机关在作出罚款决定前，未对当事人的违法行为进行全面调查，仅凭部分证据就作出了处罚决定。结果，当事人在提起行政诉讼后，法院因证据不足而撤销了该处罚决定。这一案例警示我们，行政机关在作出行政处罚前，必须进行全面、客观、公正的调查，确保处罚决定的合法性和准确性。

总结来说，行政处罚前的违法行为应当全面调查，这是法律的要求，也是保障公正、保护当事人权益和提高行政效率的必要措施。行政机关应严格遵守相关法律法规，确保调查的全面性和客观性，从而作出合法、公正的处罚决定。如果您在行政处罚方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。