结论前置：借调10年后将人员退回原单位是否违法，需结合借调协议的具体内容、劳动关系的维持情况以及相关法律法规的规定来综合判断。只有在符合合同约定、尊重劳动者权益且遵循法定程序的前提下，退回行为才可能被视为合法。以下从多个角度进行详细分析：
一、借调协议的角度
有明确的借调协议：
- 若借调单位与原单位签订了书面借调协议，并明确约定了借调期限、借调期满后的处理方式等条款，且借调单位按照协议约定的期限和方式将人员退回原单位，该行为通常视为合法。例如，协议中明确规定借调期限为10年，期满后借调关系自然终止，此时退回不构成违约或违法。
无协议或违反协议：
- 若双方未签订借调协议，或虽然签订了但借调单位在未达到约定期限时擅自退回人员，则可能构成违约。原单位和被借调人员有权依据协议追究借调单位的违约责任。
- 如协议约定借调期限为更长时间（如15年），而借调单位在10年后无正当理由退回人员，同样违反了协议约定，可能面临法律责任。
二、劳动关系的角度
与原单位的劳动关系持续：
- 被借调人员虽在借调期间工作地点和任务发生变化，但其与原单位的劳动关系本质不变。因此，借调单位退回人员后，只要原单位接收并继续履行劳动合同，该退回行为一般不影响劳动关系的合法性。
被借调人员的权益保护：
- 若借调单位的退回行为导致被借调人员合法权益受损，如失去借调期间的福利待遇且原单位无法补偿，或退回后原单位未安排合适的工作岗位等，则该退回行为可能不合理甚至违法。被借调人员可通过协商、劳动仲裁等方式维护自身权益。
三、法律法规的角度
符合法律规定：
- 在某些情况下，法律法规可能对借调及退回行为有明确规定。若借调单位的退回行为符合相关法律法规要求（如因不可抗力、政策调整等法定事由导致借调无法继续），则该行为合法。
违反法律规定：
- 若退回行为存在歧视、报复等情形，或违反了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规中关于劳动者权益保护的规定，如未提前通知、未支付经济补偿等，则该行为违法。被借调人员有权要求借调单位承担相应的法律责任。
四、综合判断与建议
- 在判断借调10年后退回原单位是否违法时，应全面考虑借调协议的内容、劳动关系的维持情况以及相关法律法规的规定。
- 若被借调人员认为自己的权益受到侵害，如退回行为违反协议约定、损害自身合法权益或违反法律法规等，应及时收集证据，并通过合法途径维护自身权益，如与借调单位协商、向劳动仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼等。
- 对于企业和单位而言，应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保借调及退回行为的合法性和合理性。在签订借调协议时，应明确约定借调期限、借调期满后的处理方式等条款，以避免潜在的法律风险。
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