农民工在讨要工资时，关于是否可以起诉发包方，这并非一个绝对的情况，而是需要根据具体条件来判断。以下是我为您详细梳理的解答：

一、一般情况下不能直接起诉发包方

在大多数情况下，农民工与发包方之间并没有直接的雇佣关系或劳动合同关系。农民工通常是受承包人（如包工头或施工单位）雇佣，因此，根据一般的法律原则和合同关系，农民工应首先向其直接雇主（承包人）主张薪资。这是基于《建设领域农民工工资支付暂行办法》以及《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，这些法律明确了用人单位（即直接雇主）应按时足额支付劳动报酬的责任。

二、特定条件下可以起诉发包方

然而，在特定条件下，农民工确实有权直接向发包方主张权利。这些条件主要包括：

1. 存在转包或违法分包情况：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，若存在转包或违法分包，实际施工人（包括农民工）可以起诉发包方，并要求其在欠付建设工程价款范围内承担责任。但这一权利的行使需要农民工能够证明其实际进行了施工，并且发包方确实欠付了工程款。

2. 发包方存在过错且与工资拖欠有直接因果关系：

   • 如果发包方未按时支付工程款，或者存在违法转包、分包行为，导致农民工工资被拖欠，那么根据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，发包方可能需要承担清偿责任。在这种情况下，农民工可以起诉发包方，但需要准备充分的证据来证明发包方的过错以及该过错与工资拖欠之间的直接因果关系。

三、实际操作建议

1. 明确法律关系：

   • 在讨薪前，农民工应首先明确自己与雇主、发包方等之间的法律关系，以确定正确的维权路径。

2. 收集证据：

   • 无论是向直接雇主还是发包方主张薪资，农民工都应尽可能收集相关证据，如劳动合同、工作记录、工资单、欠款凭证、建设工程合同、工程款支付凭证等，以支持自己的诉求。

3. 寻求法律援助：

   • 若遇到复杂的法律问题或难以自行解决纠纷，农民工应及时咨询专业律师或寻求法律援助机构的帮助。他们可以提供专业的法律意见和指导，帮助农民工更好地维护自己的合法权益。

综上所述，农民工在讨要工资时，应根据具体情况选择合适的维权方式。在一般情况下，应先向直接雇主主张薪资；在特定条件下，如有权直接向发包方主张权利的情况，也应充分了解相关法律法规并准备好相应的证据材料。