关于“政府采购法中低于平均价是否包含本身”的问题，结论是：在政府采购法的语境下，讨论“低于平均价”时，通常“平均价”的计算是包含所有参与报价的供应商的报价的，因此“低于平均价”的判断也是基于包含所有报价在内的平均价来进行的，即“低于平均价”这一表述本身已经隐含了包含该报价在内的平均价计算。以下从几个角度进行详细分析：

1. 平均价的计算方式：

   • 在政府采购活动中，平均价通常是通过将所有合格供应商的报价相加后除以供应商数量来计算的。这个计算过程是客观的，且包含了所有参与报价的供应商的报价。
   • 因此，当说某个供应商的报价“低于平均价”时，这个平均价已经是包含了该供应商报价在内的计算结果。

2. 低于平均价的含义：

   • “低于平均价”意味着某个供应商的报价低于所有供应商报价的平均水平。这个判断是基于已经计算出的平均价来进行的，而平均价的计算已经包含了所有报价。
   • 如果某个供应商的报价被计入平均价计算，但又被认为“低于平均价”，这并不矛盾，因为这里的“低于”是相对于所有报价的平均水平而言的。

3. 实际应用中的考虑：

   • 在政府采购实践中，低于平均价可能是一个重要的考量因素，但它通常不是唯一或决定性的因素。采购人还会综合考虑供应商的信誉、服务质量、技术方案等其他因素。
   • 此外，如果某个供应商的报价显著低于其他供应商，且没有合理的解释或证明其报价的合理性，那么这种报价可能会被视为异常低价，并可能引发进一步的审查或质疑。

4. 法律条款的参考：

   • 虽然具体的政府采购法条款可能并未直接明确“低于平均价是否包含本身”这一问题，但根据平均价的定义和计算方式，可以合理推断出“低于平均价”的判断是基于包含所有报价在内的平均价来进行的。
   • 在实际操作中，如果采购文件或相关法规对平均价的计算或低于平均价的判断有具体规定，那么应遵循这些规定。

建议：

• 对于政府采购活动的参与者来说，了解平均价的计算方式和低于平均价的含义是非常重要的。这有助于他们更好地理解采购过程，制定合理的报价策略，并避免不必要的误解或争议。
• 如果在政府采购活动中遇到关于平均价或低于平均价的具体问题或争议，建议及时咨询专业的法律人士或采购代理机构，以获取准确的法律意见和指导。

如有其他法律问题，欢迎直接向我咨询，我会结合你的具体情况，为你提供更详细的法律解答。