董事长利用职权不执行公司制度，属于违反公司治理规则的行为，股东、其他董事或监事可通过内部监督、外部法律途径维护公司利益，具体需结合制度性质、行为后果及公司章程选择处理方式。以下从不同角度展开分析：

一、从公司内部治理角度：制度约束与监督机制需启动

1. 核查公司章程与制度效力
   若公司章程或股东会决议明确规定了董事长的职权范围及执行制度的义务（如“董事长需遵守公司财务审批制度”），则其行为构成越权或违约。此时，其他董事可依据《公司法》第46条（董事会职权）或章程约定，通过董事会决议要求董事长纠正；监事会也可依据《公司法》第53条，对董事长提出书面纠正意见。

2. 股东直接干预的合法性
   若董事长行为损害股东利益（如违规分配利润、挪用资金），股东可依据《公司法》第151条提起“股东代表诉讼”，但需先书面请求监事会/董事会起诉，若其拒绝或30日内未起诉，股东方可自行以公司名义起诉。需注意：股东个人直接起诉董事长个人通常需证明其行为超出职权范围且损害公司利益，而非单纯违反制度。

二、从行为后果角度：区分“违规”与“违法”

1. 若行为仅违反内部制度但未造成损失
   例如董事长未按规定审批合同但合同本身合法有效，此时公司可通过内部纪律处分（如警告、扣减奖金）或调整其职权范围（如修改章程限制董事长审批权）处理，无需启动法律程序。

2. 若行为造成公司损失或涉及违法

   • 民事赔偿：若董事长行为导致公司对外承担债务（如违规担保），公司可依据《民法典》第62条（法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任后，可向有过错的法定代表人追偿）要求其赔偿。
     
   • 刑事责任：若行为涉嫌职务侵占（刑法第271条）、挪用资金（刑法第272条）或背信损害上市公司利益（刑法第169条之一），公司或股东可向公安机关报案，追究其刑事责任。

三、从操作路径角度：优先内部协商，必要时启动法律程序

1. 内部协商与书面催告
   建议先由监事会或董事会向董事长发出书面《纠正通知书》，明确指出其行为违反的具体制度条款及要求限期整改，并留存送达证据（如EMS邮寄回执、签字确认文件）。

2. 外部法律途径的启动条件
   若内部催告无果，需评估行为后果的严重性：

   • 若涉及金额较小（如违规报销数万元），可考虑通过股东会决议罢免董事长（需符合章程规定的表决比例）；
     
   • 若涉及金额巨大或持续损害公司利益（如长期违规操作导致公司被行政处罚），建议直接委托律师起草《律师函》或提起诉讼，同时向市场监管部门举报其违规行为。

提示：处理此类问题需兼顾“效率”与“合规”，建议先由公司法务或律师审核相关制度条款的合法性（如是否经股东会/董事会合法通过），再制定具体应对方案。若有进一步细节（如制度具体内容、董事长行为模式等），可向我补充说明，我会结合具体情形提供更精准的建议。