结论概述：关于发票开具与合同签订主体不一致的问题，即发票开给学校党委而合同以学校名义签订，这通常是不符合财务和税务规定的，可能会引发一系列财务和税务风险。以下从不同角度进行详细分析。

一、发票开具与合同签订主体的基本原则

在财务和税务实践中，发票的开具应当与合同签订的主体保持一致。这是因为发票是交易活动的直接证据，它记录了交易双方、交易内容、交易金额等关键信息。而合同则是交易双方权利义务的约定，是交易的法律基础。因此，发票的开具主体与合同签订主体的一致性，是确保交易真实、合法、有效的重要保障。

二、发票开给学校党委而合同以学校名义签订的风险

1. 财务合规性风险：

   • 如果发票开具给学校党委，而合同却是以学校名义签订，这可能导致学校财务部门在处理这笔交易时面临合规性挑战。因为从财务角度看，发票的接收方（即学校党委）与合同签订方（即学校）不一致，可能引发对交易真实性的质疑。
   • 此外，这种不一致性还可能导致学校在审计或税务检查时面临不必要的麻烦和解释成本。

2. 税务风险：

   • 税务部门在审核发票时，会关注发票的开具是否与实际交易相符。如果发票开具给学校党委，而合同却是以学校名义签订，税务部门可能会认为这种不一致性存在避税或逃税的嫌疑。
   • 一旦税务部门认定这种不一致性构成税务违规，学校可能面临补缴税款、滞纳金甚至罚款等不利后果。

三、合规建议

1. 确保发票开具与合同签订主体一致：

   • 在签订合同时，应明确约定发票的开具主体和接收主体，确保与合同签订主体一致。
   • 如果确实需要因特殊原因（如学校内部财务安排）而将发票开具给非合同签订主体（如学校党委），应在合同中明确说明，并确保这种安排符合学校内部财务管理制度和税务规定。

2. 加强内部沟通与协调：

   • 学校内部各部门之间应加强沟通与协调，确保在签订合同和开具发票时保持一致性。
   • 财务部门在处理交易时，应仔细核对发票与合同的相关信息，确保符合财务和税务规定。

3. 咨询专业税务顾问：

   • 如果学校对发票开具与合同签订主体的关系存在疑问或不确定如何处理，建议咨询专业税务顾问或律师的意见。
   • 他们可以根据学校的具体情况和税务规定，提供针对性的合规建议和解决方案。

四、特殊情况处理

如果确实存在特殊情况（如学校党委作为学校的一个内部机构，负责某些特定事务的财务管理），且这种安排符合学校内部财务管理制度和税务规定，那么发票开具给学校党委而合同以学校名义签订可能在一定程度上被接受。但这种情况需要学校提供充分的证据和说明，以证明这种安排的真实性和合理性。

总结与提醒：发票开具与合同签订主体的一致性是财务和税务合规性的重要保障。学校在处理相关交易时，应严格遵守相关规定，确保发票开具与合同签订主体一致。如有任何疑问或不确定如何处理，建议及时咨询专业税务顾问或律师的意见。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的合规建议，请直接向我咨询。