结论：明知借款人无法归还贷款而违规借新还旧，是否构成非法发放贷款罪，需结合具体情形判断，若符合该罪构成要件则构成犯罪，反之则不构成。以下从构成要件角度详细分析：
一、非法发放贷款罪的构成要件
非法发放贷款罪，是指银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：本罪的主体是特殊主体，即银行或者其他金融机构的工作人员。
- 主观要件：本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己的行为违反国家规定而发放贷款。
- 客体要件：本罪侵犯的客体是国家的金融管理制度，具体是国家的贷款管理制度。
- 客观要件：本罪在客观方面表现为违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的行为。这里的“违反国家规定”，是指违反《商业银行法》、《贷款通则》等有关贷款管理的法律、行政法规；“数额巨大”或“造成重大损失”，是构成该罪的重要量化标准。
二、明知借款人无法归还贷款而违规借新还旧的行为分析
主观故意方面：
- 若银行工作人员明知借款人无法归还贷款，仍违规操作借新还旧，这明显体现了其主观上的故意，即明知自己的行为违反国家规定而为之。
客观行为方面：
- 违规借新还旧，本身即是一种违反贷款管理规定的行为。它可能掩盖了真实的贷款风险，使得贷款无法得到及时有效的回收，从而增加了金融机构的坏账风险。
- 若该行为导致了“数额巨大”的贷款无法回收或“造成重大损失”，则满足了非法发放贷款罪的客观要件。
具体情形判断：
- 构成犯罪的情形：若银行工作人员明知借款人无法归还贷款，仍违规借新还旧，且该行为导致了数额巨大或造成重大损失，则构成非法发放贷款罪。
- 不构成犯罪的情形：若虽然存在违规借新还旧的行为，但并未导致数额巨大或造成重大损失，或者银行工作人员并非明知借款人无法归还贷款（如因疏忽大意或过于自信而未预见），则可能不构成非法发放贷款罪。但需注意，即使不构成犯罪，该行为也可能违反银行内部规定或受到其他行政处罚。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 若构成非法发放贷款罪，银行工作人员将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
- 同时，银行也可能因管理不善或违规操作而受到监管机构的处罚。
建议：
- 银行应加强内部管理，完善贷款审批和风险控制机制，防止违规借新还旧等行为的发生。
- 银行工作人员应严格遵守国家规定和银行内部规章制度，谨慎发放贷款，避免触犯法律。
- 若发现违规行为，应及时向上级报告并采取措施纠正，以减少损失和风险。
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